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工作方案：以总书记“七一”重要讲话精神为指导切实做好巡视工作

□王炳兰

总书记同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，明确提出了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。讲话总揽全局、高屋建瓴、思想深刻，有很强的理论性、战略性、指导性，是一个纲领性的文件。当前，作为巡视工作干部要认真学习贯彻总书记同志的重要讲话精神，武装头脑，指导做好新形势下的巡视工作。

一、以讲话精神为指导，充分认识巡视工作的重要性

建立和完善巡视制度，加强和改进巡视工作，是以总书记同志为总书记的党中央，站在新的历史高度，为贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程，而采取的一项重大举措。近年来中央、省、市巡视工作的实践，也充分证明了巡视工作具有不可替代的重要作用和重要意义。

巡视工作是促进科学发展，推进社会主义现代化建设的重要举措。巡视工作的首要职责，就是围绕党的中心工作，服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展，是一项任务明确、重点突出、针对性很强的工作。通过巡视工作，以多种形式和多种渠道，直接广泛地听取干部群众对经济社会建设、文化建设、社会建设和党的建设情况的综合反映和意见建议，深入了解领导班子和领导干部贯彻党的路线方针政策特别是落实科学发展观方面的政策措施和发展的现状，与被巡视单位的领导干部一起总结经验，查找不足，根据群众的愿望和发展的需要，理清发展的思路，研究解决制约经济社会发展的问题，从而更好地为人民掌好权、执好政，更好地促各项事业的科学发展、率先发展，更好地惠及广大人民群众。

巡视工作是加强领导班子建设，提高党的执政能力的必然要求。通过巡视工作，可以更加全面地了解干部群众对领导班子和领导干部的反映，可以更加清楚地掌握领导班子和领导干部在思想、组织、作风、能力建设等方面的现状，特别是存在的问题和不足，提出进一步加强领导班子和领导干部队伍的意见和建议。这既是巡视工作的重要内容，也是巡视工作的重要目标。在实际工作中，要对干部群众在领导班子和领导干部队伍建设方面的反映进行客观全面的综合分析和深刻的剖析，研究制定对策措施，进一步密切党群关系，提高执政能力，巩固党的执政地位，保持党的先进性和纯洁性，增强领导班子的凝聚力和战斗力，把领导班子和领导干部队伍建设提高到一个新的水平。

巡视工作是加强党内监督,反腐倡廉的有力措施。开展巡视工作，是加强党内监督的有效形式和重要措施。中央颁布的《巡视工作条例》，以党内法规的形式把巡视工作列为党内监督的重要内容，有利于解决当前党内监督对各级领导干部存在的监督不及时、不严格、不到位的问题。从中央到地方各个层面，都可以清楚地看到，一些领导干部之所以走上违纪违法的道路，除了自身的原因外，监督不及时、不严格、不到位也是一个重要原因。不少领导干部如果组织上早提醒、早打招呼、早拉一把，就不会走到追悔莫及的地步。巡视工作，就是运用科学严密配套的制度和办法，加强对领导班子和领导干部的监督，做到关口前移，及时发现和解决问题，防止违规行使权力、决策失误、行为失范，预防和避免领导干部出现大的问题。加强反腐倡廉建设，必须建设教育、制度、监督并重的惩防体系，进一步加大预防工作的力度，加强对权力的制约和监督。巡视组的一项重要职责，就是全面了解被巡视单位贯彻党风廉政建设责任制落实情况，领导干部廉洁自律情况，督促抓好反腐败工作各项任务的落实。巡视组通过广泛收集了解各方面、各层面的反映，该报告的报告，该提醒的提醒，在反腐倡廉建设中实现反腐与防腐结合，预防与惩治并重，促进党风廉政建设责任制的落实，促进领导干部廉洁从政，把一些不正之风和腐败问题解决在萌芽状态，有效扼制腐败现象的滋生和漫延。

二、以讲话精神为指导，把握好巡视工作的着力点

总书记同志在“七一”重要讲话中明确指出，“坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。并进一步提出，“全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。”当前，在凸显的各种社会矛盾中，能否抓好党风廉政建设和反腐败斗争，已经成为能否巩固党的执政地位，使我们的党带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路前进，创造中华民族美好未来的生死攸关的问题。作为巡视工作就应该在面临“四个危险”“四个考验”的新情况新问题新挑战，切实把握好在新形势下工作的着力点，即有力督查领导班子及领导干部执政为民，勤政为民。

执政为民，勤

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政为民是由我党的性质和根本宗旨决定的。总书记同志“七一”重要讲话强调：“以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”中国共产党90年来，从无到有、从小到大、从弱到强，之所以能在90年的奋斗历程中不断从胜利走向胜利，根本原因就在于始终坚持了全心全意为人民服务的宗旨，代表着最广大人民的根本利益，赢得了人民群众的拥护和支持。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。在巡视工作中深刻感受到，对一个领导集体来说执政为民、勤政为民的理念强不强，是一个带根本性的问题，直接影响到全局。巡视工作要把握好根本性的问题，总结出领导班子和领导干部执政为民、勤政为民的好经验、好做法；同时，对存在的的问题进行剖析，从根本上解决问题，强化执政为民、勤政为民的理念，保持党的性质，坚持党的宗旨，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，只有这样才能从根本上提高党的执政能力。巩固党的执政地位。

执政为民，勤政为民是科学发展和谐发展的出发点和落脚点。总书记的重要讲话中指出“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置”，发展为了人民，发展造福人民。作为一级党委和政府应当牢牢树立这样的观念，科学发展就是坚持以人为本，以人民的根本利益、长远利益为根本目的去谋划发展，为人民谋福祉，这样的发展才能得到人民的拥护和支持，才能经得起历史的检验。即使有的建设群众一时有这样那样的看法，但随着时间的推移就会让群众理解、拥护、称赞。而那些搞政绩工程、形象工程，不惜损害人民的根本利益，甚至以牺牲子孙后代的生存环境为代价的建设，问题的根本原因在那？就是丢掉了党的宗旨，丢掉了执政为民这个生命之本。作为巡视工作，监督一个领导班子在决策当地发展是否科学发展是重要的职责，就要透过现象看本质，把握好方向。对确实能坚持从人民的根本利益、长远利益作为出发点和落脚点的发展应当充分肯定鼓励，即使当时或短期内看不出形象，也要坚持正确的评价和导向。

执政为民，勤政为民是对领导干部的根本要求和标准。在巡视中如何看待一名领导干部的所作所为，如何分析评价一名领导干部，总书记重要讲话中明确指出：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定，有真才实学，实绩突出，群众公认的干部，形成以德养身，以德服众，以德领才，以德润才，德才兼备的用人导向。”这也为巡视工作中评价领导干部指明了方向和标准。德为先，德的根本点又在哪？在于坚定的理想信念，牢固的宗旨观念。巡视工作中对一名领导干部看到的、听到的很多，领导干部做的事很多，如何去分析评价，抓住根本点最重要。一名领导干部如果有坚定地理想信念，有牢固的宗旨观念，他在工作中就一定会把群众的利益放在首位，会把人民交给的权利用在为人民谋利益上。他在工作中一定会深入群众、深入基层，善于倾听群众的意见，执政为民、勤政为民，廉洁自律，自觉抵制不正之风的影响，经得起名利的诱惑，保持共产党的本色。巡视工作中要善于总结发现优秀的领导干部，树立好典型，发挥榜样的力量。巡视工作中也看到有的领导干部看起来很勤恳，能干事，甚至能干成事，可是由于没有坚定的理想信念和党的宗旨观念，干事为了升官捞好处，甚至热衷于搞政绩工程、形象工程，最终走到了危险地境地。巡视工作只有对领导干部做出正确的评价，督促领导干部真正做到执政为民、勤政为民，才能起到关心爱护干部的作用。

三、以讲话精神为指导，建设一支过硬的巡视工作队伍

巡视工作作为一项制度被确立下来，而且工作制度在不断地完善，工作经验不断地积累。要使巡视工作发挥其应有的作用，关键在于建设一支过硬的工作队伍。巡视工作的性质和职责决定了对巡视工作干部的要求是高的，要通过各种措施促使巡视工作干部达到应有的条件要求。

要政治素质高。巡视工作责任重大，是直接为党的中心工作服务的。作为一名巡视工作干部，首先要政治坚定，要有共产党人的坚定理想信念，自觉地在思想上行动上与党中央保持一致。要认真学习贯彻好党的路线方针政策，要及时学习把握好党和国家出台的大政方针政策法规，在巡视工作把握好方向。要做到作风端正、严格自律、谨言慎行，树立良好的形象。

要业务能力强。巡视工作政策性强，要把握好分寸就要学习好巡视工作条例及相关的巡视工作规章制度，学习好有关领导班子建设及领导干部条件等方面的规定，学习好反腐倡廉的有关规定等，掌握好规定严格按规定去做。要不断提高谈话沟通能力，提高分析问题解决问题的能力，提高语言表达和文字书写能力，提高调查研究的能力，提高做群众工作的能力等。

要善学勤思知识广。巡视工作涉及面广，监督对象都是领导干部，这就要求巡视工作干部要掌握政治建设、经济建设、文化建设、社会建设及党的建设方方面面的知识。要养成善于学习，勤于思考的好习惯，不断扩大知识面，以适应工作的需要。

巡视工作是一个培养锻炼干部不可多得的好岗位，需要各级领导关心爱护，严格要求，使其更好地锻炼成长。