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在全区效能风暴行动动员大会上的讲话提纲：
同志们：刚才，书记宣读了区委、区政府关于在全区开展效能风暴行动的实施方案，希望各部门、各单位认真学习领会，结合实际抓好任务落实。下面我讲三个问题：
第一、充分认识开展效能风暴行动的现实意义
效能风暴行动是省十二次党代会提出的“十大重点行动”之一，是省委基于对甘肃发展落后的主客观因素科学分析判断做出的重大部署。6月7日，省委、省政府召开了全省效能风暴行动视频动员大会，预示着全省范围内的这场效能旋风正式刮起来了，各级各部门要充分认识开展效能风暴行动的现实意义。
1.开展效能风暴行动是改进机关作风、提高工作效率的务实之举。目前，我们广大机关干部工作作风的主流是好的，但各级机关仍然存在一些政令不畅、执行不力、效率不高、拖着不办、放着不干、推脱责任等问题，实际上就是慵懒散慢的作风。效能风暴就是要通过在广大机关干部中刮起一场效能旋风，把工作中的一些不良习气和不实作风刮走，进一步提高我们的工作效率。
2.开展效能风暴行动是转变政府职能、优化发展环境的现实需要。转变政府职能的核心在于减少行政审批，行政审批是现在影响发展最突出的问题，现在干什么事都要审批，好多审批权不在县区这一级，想干个事情非常难。从中央到省上，再到市上，审批事项繁杂、程序过多、办理时间过长等问题非常突出，特别是一些重大项目的审批。举个例子，我们东洞滩的330千伏升压站的审批问题，目前省发改和电网公司哪个部门都在做主，我们干急湿急没办法。就我们自己来说，上个项目，土地、安评、环评手续迟迟批不下来，有些项目半年时间、甚至一年时间都拿不到相关批文，怎么加快进度，怎么优化环境。这些都是政府职能转变不到位的问题，我们就是要通过效能风暴行动，简化行政审批，提高行政效能，提升我们发展的“软实力”。
3.开展效能风暴行动是加快项目建设、实现转型跨域的重大举措。这是我们开展效能风暴行动最核心、最要义的。我认为效能风暴行动的一切措施就是为了加快项目建设，为转型跨越提供支撑。但目前项目建设中审批难、落地难、开工难的问题非常突出。难的关键在哪里？当然，有我们跟踪衔接不到位的问题，有服务措施不到位的问题，但更主要的还是前期手续办理难、办理慢的问题，包括审批、核准、土地、环评、安评等各种手续，如果每个环节审批的事项再少一些，审批流程再简单一些，审批时间再缩短一些，那么项目建设的进程就会大大加快；反之，一些大项目、好项目有可能一两年都上不了马（比如巨龙农网项目）。
4.开展效能风暴行动是加强领导班子建设、提高执行能力的内在要求。今年工作的总体形势就是上逼下压左右挤，大家的压力都比较大。在这种情况下，我们个别领导班子的执行力下降了，思想认识下滑了，纪律观念松懈了，散漫现象出现了，这与建设“五好”班子的要求格格不入，连最起码的工作纪律都不能严格遵守，怎么达到“五好”标准。必须要通过效能风暴行动认真加以解决，提高各级领导班子的执行力，为转型跨越发展提供保障。6月12日上午，市委、市政府召开了全市效能风暴行动动员大会。市委对开展效能风暴行动高度重视，会前专门听取了效能风暴行动的安排情况，会上马书记和康市长分别作了重要讲话，对开展好效能风暴行动提出了明确要求。会议传递了一个重要信号，市民政局一把手由于在6月5号期间的防汛抗灾工作中失职，被摘了帽子。可以看出这次效能风暴行动的力度，谁出了问题，打谁的板子，而且已经“刮倒”了个别人。各级各部门一定要统一思想，提高认识，按照区委的部署和要求，迅速行动，精心部署，认真组织开展好效能风暴行动。
第二、突出重点，注重实效，打好以项目建设攻坚战为核心的六大攻坚战
目前，从中央到地方，最大的实际就是加快发展，怎么样实现又快又好，我们肃州区也是如此。开展效能风暴行动的最终目的是为了加快发展，加快发展必须要有一批大项目、好项目来支撑，要把项目建设作为检验效能风暴行动成效的标准，打好以项目建设攻坚战为核心的六大攻坚战。
1.打好项目建设攻坚战，加快项目建设，解决好审批难、落地难、开工难的问题要把效能风暴行动的着力点放在推动项目建设上，以经济建设为中心，以项目建设为核心，打好项目建设攻坚战。一要千言万语抓审批。特别是苏州盛隆和华盛天龙200兆瓦的光伏电站路条、东洞滩330千伏升压站、200万吨干法水泥等重点项目的审批，不要怕低三下四，不要怕跑断腿，要尽快拿到批文。二要千难万难抓开工。目前，有些项目仍然停留在协议上、设计上，特别是东洞滩光伏发电基地，有些拿到“路条”的项目迟迟不开工，必须盯紧抓牢。对已签约的江苏盛隆、华盛天龙、合肥光伏产业园等重点项目，要指派专人跟踪落实，政府分管领导亲自对接，争取尽快落地开工。三要千辛万苦抓招商读书人文档，范文文档第一品牌http://www.reader8.net/data/
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。一如既往的抓好招商引资工作，特别要做好“兰洽会”“酒洽会”的筹备和招商工作，确保、签约项目数量和签约金额在全市拿第一。四要千方百计搞服务。要以效能风暴行动为契机，进一步提升服务效率，充分发挥工业园区、东洞滩光电基地管委会和两个重大项目推进组的作用，尽心竭力帮助企业办理各类建设手续，促进项目早日落地动工。2.打好行政审批改革攻坚战，提高审批效率，解决好中梗阻塞的问题要把效能风暴的突破点放在行政审批上，减少审批环节，提高审批效率，为项目建设开辟绿色通道。一要自己批，用足用活我们的权力，凡是没有明确规定需要哪一级审批的，除政府性投资项目，其他项目我们自己批，这样才能加快效率；二要快捷批，对区上自己审批的事项，要减少环节，减少程序，缩短时间，做到快捷高效审批。有些重大事项要特事特办，急事急办，打破常规办，对设阻设障的要严肃处理。三要争取批，有很多事情我们没有审批权，需要到上级部门去争取、去审批，一些大项目、好项目，相关领导和部门必须要主动跟进，多跑、多汇报，千方百计、千言万语去争取，要有不达目的誓不罢休的精神。
3.打好公共资源配置市场化改革攻坚战，加强招投标管理，解决好源头防腐的问题这一块是最容易滋生腐败的地方，要加强招投标管理，完善政府采购机制，做到公开透明高效。一要规范招投标管理。要不违法，打好法律的擦边球，依法高效抓好权力范围内的招投标工作。特别是像工业园区等有委托招标权限的部门，要用足用活自己的权力，既要招，还要高效快捷的招，为项目建设创造便利条件。二要完善政府采购工作制度，加强采购过程的监督，节约行政成本，防止腐败问题发生。三要规范土地出让管理，加强对土地使用权“招拍挂”的跟踪，这一块我们的权限有限，重点是抓好工业园区和东洞滩光电基地的土地出让管理。
4.打好优化政务环境攻坚战，落实“一站式”审批，解决好吃拿卡要的问题要把效能风暴行动的关键点放在优化服务环境上，落实“一站式”审批，杜绝“吃拿卡要”，方便基层办事。一要抓好政务公开，按照省上的要求，对需要公开的事项通过合理的方式，全部向社会公开，接受群众监督，提高政府工作的透明度。二要落实“一站式”审批，对所有的政务服务事项进行清理，实行“能进则进、能进全进”，全部拿到行政服务中心集中受理，防止“吃拿卡要”行为发生。三要加快电子政务建设。这项工作正在开展，前期基础工作已经完成，要结合这次行动，加快进度，争取8月份全面完成建设任务。
5.打好规范行政执法行为攻坚战，强化执法监督，解决好行政不作为、乱作为的问题推进依法行政，加强执法监督，强化责任追究，整治行政不作为和乱作为，为企业发展提供公平有序的市场环境。一要加强执法人员的教育管理，提高执法人员的素质，规范执法程序，做到文明执法，公正执法，绝不能知法犯法。二要强化执法责任追究。现在的网络媒体非常发达，一旦出个什么公众事件，短时间内网络上就传开了，不管是好的还是坏的评论铺天盖地的就来了，尤其是对政府行政执法这方面的问题。所以，我们的执法部门、执法人员在执法过程中一定要把握好裁量权限，掌握好程序，不能不作为，也不能乱作为，引发问题要严肃问责。
6.打好提升工作效率攻坚战，切实改进作风，解决好慵、懒、散、慢问题要把效能风暴行动的切入点放改进机关作风上，严肃工作纪律，加强督查整治，解决好慵、懒、散、慢和推、托、靠、放的问题，使工作效率有一个大的提升。一要加强制度落实的监督。现在，我们各项工作制度都有，关键是落实不到位，落实的怎么样没有人来监督，也没有人来问责，所以有些制度形同虚设，慵懒散慢的问题也就得以滋生。这一块，纪委监察局下去后要认真研究，要组织开展作风效能百日突击行动，查处几个典型，以儆效尤。二要尽量少开会、开短会。今年是个政治年，大家都可能感觉到各种会议比较多，有些是务实的会，有些是务虚的会。我想，有些会我们能不开就不开，能小开就不大开，非开不可就开短会、发短文、见实效，对一些安排部署的工作，没有明确目标任务和时限要求的，基层单位可以不执行。三要争创一流。这个问题我在多次会议上讲过，希望大家对照各自的工作，与上级对口部门沟通一下，与兄弟县市部门比较一下，是不是做的最好，排在最前面。要对照找差距、找不足，抓紧往前赶，确保各项工作全市争第一。
第三、加强领导，为效能风暴行动提供组织保障
1．充分发挥领导小组的职能作用效能风暴行动领导小组要定期不定期听取工作进展情况，及时研究解决反馈回来的突出问题，督促各攻坚小组把各自领域的工作做好、做实、做细。各单位、各部门也要成立相应工作机构，由党政一把手亲自负责，尽快部署启动。
2．靠实各攻坚小组的责任这次效能风暴行动设立五个攻坚小组，工作任务都已明确，下去后各小组要进一步细化任务，明确成员单位职责，拿出具体方案和时间进度表，一项一项盯住抓好落实。
3．加强舆论宣传和监督检查要充分利用广播、电视等媒体，加大对效能风暴行动的宣传引导，及时报道工作进展情况和先进典型。同时，发挥纪检监察部门和新闻媒体的作用，对各部门各单位转变作风、提升效能情况进行明察暗访，对访查中发现的突出问题要曝光，以社会舆论监督促进作风转变。
4．确保各项工作取得实效今年工作的重头戏是项目建设，效能风暴行动也要为项目建设服务。要把效能风暴行动与项目建设结合起来，与开展“五个年”活动结合起来，举全区之力，推动重点项目建设和全年任务的落实，把效能风暴行动的成效体现在项目建设上，确保取得实实在在的效果。