在6月10日举行的第七次全省环保作业暨"蓝天碧水工程"发动大会上,长治,晋城两市被颁发"省环保典范城市"的称谓,并获得200*年城考优良集体.两市的环保作业走在全省的前面.为学习学习两市的领先阅历和 做法.6月16日至18日,由市环保局梁丽明局长带队,有些局领导,10县(市)区环保局(分局)局长和局有些处室负责人组成的学习查询组赴长治,晋城两 市和天脊化工集团进行了为期3天的查询学习.查询采用座谈,沟通,现场欣赏等方法.尽管时辰短促,但是查询人员感受颇深,收成颇丰,认为长治,晋城有许多阅历,做法值得咱们学习和学习.
一,长治,晋城两市的底子情
长治市:建城区面积45.3平方公里,人口36万.近几年来,市委,市政府把城市环境概括整治作业和环保典范城市的创建作业列入了全市国民经济和社会展开全体方案之中,作为创优展开环境,晋升城市魅力形象,提高市民健康水平,构建谐和社会, 推进全市经济跨过展开的大事来抓.2004年,市政府在全省首要提出创建国家环保典范城市的总目标.同年,荣获中国十大魅力城市称谓,并被省政府命名为首 批"山西省园林城市";2005年被评为"国家园林城市","国家清洗城市","省级环保典范城市".全市二级以上天数达265天,比2004年增加77 天,增幅40%.
晋城市:建成区面积28万平方公里,主城区人口为30万人.2003年市委,市政府提出:缔造经 济强市,国家级园林城市,全国文明城市,全国优良旅游城市的"四市"工程.2004年提出创建省级环保典范城市.通过全市上下奋力拼搏,2005年被国家 命名为"全国创建文明城市作业领先市","国家级园林城市","全国优良旅游城市"和"省级环保典范城市".全市二级以上天数达258天.比2004年增 加66天,增幅34%.
二,底子阅历和做法
(一)创模是"一把手"工程,市委,市政府两个一把手亲自挂帅,各有些齐心协力,竭尽全力抓创建
在 思想认识上,两市把创建环保典范城市和大力展开经济中心作业紧密联系起来,以创模增强城市的概括功用,晋升城市档次,优化展开环境,增强招商引资的吸引 力,来推进经济展开;反过来又以展开经济增强实力,供给健壮的财力,科技支撑创模作业;认为展开经济不能就经济抓经济,环保作业也不能就环保抓环保,要统 筹思考,互相推进.创模作业不是有些作业,更不仅仅环保局的作业,是国民经济和社会展开全体需要的一项重要作业,是书记,市长的政绩工程,市委,市政府的实事工程,广大群众的民心工程.
在 作业机制上,市委,市政府建立了党委领导,政府主抓,环保有些监管,各有些分工履行的作业机制.建立了创建指挥部,书记或市长亲自挂帅担任组长,分担副书 记,纪委书记,副市长担任副组长.环保,发改,经贸,工商,园林,清洗,环卫等有些为成员,统一调和,调度,组织创建作业.办公室设在环保局.市政府同城 区政府签订了创建责任书,明晰责任和任务,四大班子领导常常听取汇报,查看,调和处置创建作业中存在的疑问和对立.纪检委,组织部,市委,政府"两办"督 查办组成联合督查组,督导查核创建作业任务的完结.构成健壮的创建网络,供给了有力地组织确保.晋城市创模中:市委书记李雁红担任领导组组长,长治市创模 中市长杜善学任组长.
(二)把创模作业同创建国家清洗城市,国家园林城市,国家文明城市联系起来一起创建
创建环保典范城市和创建国家清洗 城市,园林城市,文明城市有许多一起之处,在查核目标中,创建的内容上,互相联络穿插,你中有我,我中有你.两市把创建环保典范城市和其他3个创建绑缚起 来一起创建.有效地推进了政府各有些互相联动,构成全社会,全方位,齐抓共管密切合作共建美好家园谐和城市的良好局势.
(三)真抓实干,倾全力,投巨资,确保创模作业
创建作业中有许多是城市缔造中的根底性作业,需要很多的资金支撑.长治市创建中,政府在财力紧张中,出资10多亿元.新建,扩建路程25条,桥梁30座,小街冷巷170条.整治了"三河一渠",出资1.5亿元缔造了一座日处置5万吨的生活污水厂,日处置500吨生活废物分类处置厂,新增供热面积369万平方米.
晋城市财政有些每年从财政单列2000万元,用于环保作业.2006年单列4800万元用于环保作业,三年蓝天碧水,创模活动出资10多亿元.别离建成了污水处置厂,生活废物处置厂等硬性的公共服务设备.环保出资指数为1.91%.
(四)监督有力,敢碰硬,严纪律,责任清查到位
为 了确保几个创建作业真实落到实处,长治,晋城两市,都建立了强有力的效能监督机制.比如,晋城市纪检委,监察委有些拟定印发了《关于严肃纪律,严厉环保执 法的紧急通知》,并由市纪检委牵头,组织部,市委,市政府督察室等有些组成监督查看组,首要对政府各有些,国营公司承担的作业任务,逐一查看督导.对不能 按时完结任务或以种种托言,久拖不干的政府有些领导和国营公司领导,在组织上实施责任清查.2005年晋城市有3名有些领导遭到督察组的戒免说话,有2名 领导因创建作业晦气,遭到降职和政纪处分.由环保,技能监督,公安,工商,供电等有些组成专业督查组,对使用含硫量超标的公司,运送含硫量超标的车辆和重 点污染源实施24小时监控,发现含硫超标的煤炭予以没收.对未关停的落后设备责令关停,对超标排污公司,责令停产管理.有力地确保了创建作业的顺利进行.
(五)合理方案,大手笔,高档次,园林美化见成效
和 我市比拟,长治,晋城的园林美化走在了前头.一是方案合理,树种好,草坪,灌木,大树构成梯次;三季开花,四季长青的树种互相衬托.二是手笔大,在有条件 的当地美化不仅是成行,并且是成林,成片.尤其是长治市实施"三个城市生态圈"美化工程,路程,河流,宅院,厂区美化带和"黄土不见天"美化工程,使美化 覆盖率抵达43.4%,绿洲率抵达40.4%,人均绿洲抵达10.2平方米,三项目标悉数抵达国家园林城市标准,为改进空气质量,优化出资环境,晋升城市 档次,起到了活跃的效果.
三,思考及主张
通过对长治,晋城环保作业的欣赏学习和认真思考,咱们一起认为我市的环保作业同长治,晋城比拟 较,具有城市大,工业公司规划不合理,重工业比重过重,环保欠账多等晦气因素,致使管理难度大,出资需要多的疑问非常杰出.首要靠环保有些孤军作战是不行 的,必须由政府主导,首要领导带头,倾全市之力,发动全社会的力气,齐心协力才干抵达"跨过式的前进",为此主张:
(一)叫响创模作业.断定用 2—3年时辰创建国家环保典范城市的目标.把创模作业作为太原市首要展开,创建新式城市,增强城市概括实力,晋升城市档次,档次,构建谐和社会的总抓手. 以创模目标统一市领导的意志和决计,以创模的旗帜凝集,发动全社会的力气,人人参加,个个奉献,使环保作业由有些作业上升为政府作业,由政府作业上升为" 一把手"工程.
(二)联合一起创建.将创模作业同创建全国清洗城市,园林城市,文明城市以及太原创新式城市联系起来,股动政府各有些联动,互动, 构成互相合作齐抓共管的局势.事实上,国家创模标准的29项目标中,其中,园林,清洗,环卫,市政,林业,教育,统计等有些均承担多项目标,加起来共20 多项,而创建清洗城市,园林城市环保局也别离承担几项目标,联合创建有利于集结各有些的活跃性,使各有些凝成一股绳,构成健壮的合力,起到事半功倍的作 用.
(三)建立创模指挥部.由市政府首要领导挂帅,由环保,城建,园林,清洗,财政,宣扬,法令等有些参加,组成创建指挥部.悉数负责创建作业的 组织领导.拟定实施方案,明晰创建任务和时限,认真履行.建立监督,查核,激励机制,由市纪检委,组织部,市委,市政府办公厅督查办,环保,清洗,园林等 有些组成创建督查组,对创模责任有些和单位的作业履行状况进行监督查看查核.对完结任务出色的单位和个人给予赞誉奖赏;对作业不力,不能按时完结任务的单 位和领导给予批判曝光和行政处分.使各项作业任务按时保质完结,防止图方法走过场.
(四)加大出资力度,加快根底设备缔造.路程,河流整治,生活废物,污水处置,城市集中供热设备缔造是改进环境质量治本的硬件设备,必须由政府优先思考长远方案,加快实施.
1,加快缔造新的生活废物处置厂.新建的侯村废物厂,筹建三年至今仍停留在三通一平时间,发展非常缓慢.若大的太原市没有一个生活废物分类处置厂.
2,加快缔造城市生活污水处置厂.太原市当时日排生活污水量60-70万吨.当时4个现有生活污水处置厂实践处置量缺乏30万吨,其余悉数直排汾河.没有污水厂,污水处置即是一句空话.上一年我市虽也在小店区方案了一个城南污水厂,但因资金等种种原因.近一年仍未发动缔造.
3,下大力整治河西排放生活污水的5条河道(玉门河,虎峪河,九院沙河,风峪河,冶峪河)这些河道每天流淌着约5万多吨的生活污水.臭气熏天,蚊蝇滋生,同时河道两头各种废物遍地,严重污染环境又影响城市的全体形象.
4,按方案加快缔造集中供热热源厂,完结省领导提出的三年增加3000万平方米供热面积的目标.今年初断定市区新增1000万平方米供热面积,但直到当时,原定的太原市调峰热源厂,小店热源厂,东山热源厂扩建工程至今仍在前期准备时间.
5, 扩大美化面积.美化对城市的环境至关重要,对调节气温,降尘,防噪等起到活跃的效果.太原市城市及周遍到处是暴露的地上,劲风往后,尘土飞扬,严重影响太 原市的环境质量.路程,河道两头,城乡联系部要联系新农村缔造作业从头方案,加大美化植树面积.在主城区,要腾出空位搞美化,拆房建绿,拆临建绿,不要一 有空位就盖楼.植树造林要大手笔,不仅成行,有条件的要成林,成片.同时要拆墙透绿,见缝插绿,点,线,面三维偏重,实施"黄土不见天"美化工程.
6,更新观念,打破独占.对于城市根底设备缔造出资大,政府财力缺乏的实践,市政府要打破职业独占,建立公共设备市场化,多样化投融资机制,并拟定关联方针和确保办法,支撑,鼓舞社会资金进入该范畴补偿政府财力缺乏,真实加快我市根底设备缔造速度.
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