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同志们：
根据会议安排，结合政府工作报告提出的**年目标任务，我就分管和联系的工作讲几点意见，同时就有关工作作以通报。
一、教育工作
**年，教育工作要继续围绕办人民满意的教育这一根本目标，按照“抓双普、促均衡、提质量、重创新、强管理、出效益”的总体思路，以深化内涵发展、提升教育质量为核心，夯实责任，创新机制，激发活力，推动各级各类教育协调发展，使**教育事业始终走在全市前列。
（一）全面落实教育优先发展责任。按照县级党政领导推动教育优先发展的要求，进一步健全和完善教育领导机制、投入保障机制和考核奖励机制。市上在进行年度考核时唯独把教育作为单独考核项目，充分说明了对教育工作的重视。从目前反馈的情况看，考核的结果还是可以的。今年，我们要严格落实教育优先发展问责制，根据县委、县政府《关于进一步加快教育改革发展的决定》中“每两年评选一批重视支持教育工作的好书记、好镇长、好局长”的规定，年底将对各镇各部门履行教育优先发展责任进行督导评估，重点是包联学校、保学控辍、贫困学生帮扶、校园安全等方面。对履责到位的先进典型将通报表彰，对落实不力尤其是出现重大安全责任事故的将实施责任追究。
（二）强力推进三项重大创建工作。今年，教育上有五项大的创建工作，在县级层面，要创建国家义务教育发展基本均衡县、国家教育信息化区域综合试点县和**省“双高双普”合格县。在学校层面，**中学要创建省级示范高中，职教中心要创建国家中等职业教育改革发展示范校。我们不能为创建而创建，而是要通过创建，切实促进工作、解决问题。这里，我重点讲讲县级层面的三项创建工作。关于创建国家义务教育发展基本均衡县：去年，我们已经制定了具体的实施方案，对照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估办法》5项15条指标，进行了自查评估，作为全省第一批（6个县区）上报国家教育部。今年下半年，教育部将对这6个县区进行抽查。要根据自查情况，继续从均衡改善城乡学校办学条件、均衡配置城乡学校教师资源、均衡提升城乡学校管理水平、均衡提升中小学教学质量等环节着手，扎实做好整改落实工作，确保创建义务教育发展基本均衡县顺利通过国家认证。关于创建国家教育信息化区域综合试点县：目前创建工作已获教育部审核，现在的关键是要按照创建工作要求抓好落实。要将教育信息化作为推进城乡教育均衡发展的重要举措，以“三抓两提高”（抓管理、抓培训、抓应用，提高信息化装备水平、提高应用效益）为着力点，加快推进宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”和网络空间“人人通”建设，进一步提升全县教育现代化水平。关于创建**省“双高双普”合格县：鉴于我县已经通过了“双高普九”验收，我们要将工作的重点放在“双普”上（即普及高中教育和学前教育）。从今年起，我们已经实行了十五年免费教育，这对创建工作是重大有利因素，薄弱环节是学前教育资源不足。今年也是落实“学前教育三年行动计划”的最后一年，按照“每个乡镇至少要有一所标准化幼儿园”的要求，今年，将启动并完成池河、喜河、饶峰3个镇中心幼儿园和县幼儿园标准化建设任务。相关镇和部门要在规划、征地、招标等方面予以配合。在加快基础设施建设的同时，修订完善更有利于规范办园行为、提高保教质量的幼儿园分类评估奖补办法，确保学前一年、两年、三年入园率分别达到94.93%、88.9%和83.5%。高中阶段教育的重点是提高教育质量、统筹发展普高和职业教育。今年，将适当提高**中学的录取门槛，进一步优化生源质量，力争高考二本上线人数突破550人。职教中心要以国家示范校建设为契机，力争在改革培养模式、创新教育内容、加强队伍建设、完善内部管理上取得新成效，不断增强服务县域经济社会发展的能力。
（三）加快提升各类教育教学质量。2012年以来，全县教育工作的重心已由改善办学条件转移到内涵发展、提升质量上来，并确立了“一个中心、三个抓手”（以促进教育内涵发展、提高教育教学质量为中心，以抓教育教学两个常规管理为基础，以抓教师培训、校本研修为关键，以抓贯穿德育思想的师资队伍建设为根本）的提升教育质量工作思路。全县教育系统要进一步牢固树立内涵发展和质量意识，重点在保障教育内涵发展和教育质量提升的体制机制上下功夫，制定出台一系列有利于教育教学质量提升的科学管用的管理制度、督查制度、评价制度和奖惩制度，着力构建各级各类教育互相衔接的教育质量链条和保障体系。要认真做好“316”督导评估工作，引导中小学校切实把工作的重心放在提高质量上，力争在较短时期内全县中小学教育教学质量能够迅速提升。**年的具体目标是中考成绩和高考万人比进入全市前四名。
（四）全力保障校园安全稳定。校园安全一刻也不能放松。要进一步完善镇政府、辖区派出所、学校三位一体、共同负责的校园安保长效工作机制，进读书人文档，范文文档第一品牌http://www.reader8.net/data/
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一步夯实校园周边环境综合治理工作领导小组各成员单位工作职责，由县综治办牵头，定期组织相关单位开展校园周边环境专项整治行动，重点是学校周边的网吧。公安、文化、工商等部门要全力配合，切实为教育事业发展创造良好的外部环境。教育系统内部要进一步健全中小学安全管理制度、隐患排查制度和各类应急预案，全面落实校园安全工作责任制和事故责任追究制。要持续加强“三防”建设，深入推进平安校园创建和校园安全文化建设，全力抓好学校交通安全、消防安全、食品卫生安全等重点领域的安全工作，确保中小学安全稳定。此外，还要继续做好教育扶贫、留守儿童管护、全民健身等方面的工作。二、文广工作
**年，文广工作要紧紧围绕建设文化强县目标，认真落实县委、县政府关于文化事业和文化产业发展的政策措施，以培育人文精神、健全服务体系、活跃群众文化、塑造文化品牌为重点，进一步提升县域经济社会发展的软实力和竞争力。
（一）加强文化服务体系建设。全面完成农村广播电视“户户通”工程建设任务。春节前已开通1.2万套户户通设备，基层群众反映良好，并受到省、市广电部门的通报表彰。**年6月底前，要全面完成3万套安装任务，并做好后续的维护和服务工作，基本解决农村群众看电视、听广播难的问题。要在正式开通**县调频广播的基础上，进一步扩大广播覆盖面。目前，县调频广播已经覆盖县城和集镇，今年要继续向村（社区）延伸，年底前广播覆盖率达到80%以上。积极发展有线电视，进一步扩大集镇、移民安置点、新建小区有线电视覆盖率。加强镇文化站建设，配齐配强专业人员，强化对各镇文化工作的指导和考核，对镇、村（社区）文化骨干进行全面系统的培训。采取以奖代补的形式，逐步解决村（社区）文化经费匮乏的问题。
（二）活跃城乡群众文化生活。组织好民歌、书画、摄影等几项大的文化赛事，进一步调动各方面参与文化建设的积极性。继续做好“两馆一站”免费开放工作，充分发挥文化馆、文化艺术中心、各文化社团、流动舞台车等作用，深入开展文化下乡活动，坚持每月至少一次，逐步建立长效工作机制。积极做好农村公益电影放映工作，全年放映公益电影2400场次以上。落实好扶持民间文化社团发展的政策措施，加强对年轻文化人才的培养，力争推出一批有影响的文艺作品。
（三）加强市场监管和文保工作。加大文化市场执法管理力度，规范行业经营行为，重点加强对网吧、图书、音像、卫星地面接收设备和IP电视的行业管理。积极配合全县旅游事业发展，整合禹王宫、江西会馆、关帝庙等资源，筹备成立**县博物馆（与县文管所一套人马、两块牌子），积极争取相关项目支持。启动鬼谷子传说非物质文化遗产申报工作，继续做好振兴汉调二黄工作。
（四）培育文化企业发展文化产业。认真落实县政府鼓励文化产业发展的优惠政策，全年要策划包装并促成几个文化产业项目，发展壮大文化产业， 提高文化产业对县域经济发展的贡献度，全年文化产业增加值增长25%以上。
三、环保工作
生态环境是我们发展的最大优势，要正确处理环境保护与经济发展的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，重点抓好污染减排、环境执法、风险防范、生态创建等方面的工作，推动经济、社会、环境协调发展，努力在保持山清水秀中实现科学发展、加快发展。
（一）全面完成污染减排任务。污染物减排是市县年度综合考核必须完成的硬指标。**年，市政府下达我县的任务是：化学需氧量排放总量、二氧化硫排放总量较上年分别削减2%，氨氮排放总量较上年削减1.5%，氮氧化物排放总量比上年削减3%。任务比去年更重。目前，县环保局已经根据去年的存量和今年经济社会发展的主要指标，测算出今年总的减排任务，制定了具体的减排方案，要淘汰关停工艺落后、环评不达标的生产线，对规模化畜禽养殖场（区）进行工程治理。环保、发改、经贸等部门要按照方案的要求，进一步加大结构减排、工程减排和管理减排的力度。要充分发挥“两厂（场）”在污染减排中的作用，按照市上要求，县城污水处理厂要在4月底前完成污水处理设施和污染源在线监测设施环保竣工验收工作，污水处理率达到80%。要达到80%的要求，日处理能力必须到达8000吨，水利局等相关部门要继续做好污水处理厂的后续建设工作。同时，县环保局、农业局要督促3个“国考”项目（高灯良种猪繁育场、阳森牧业公司、双樟牧业公司）污染治理设施正常运行。
（二）强化执法防范环境风险。严格落实环保前置审批规定，严把项目准入关，从源头上减少环境污染。确保环保审批率、“三同时”执行率达到100%，坚决制止“先上车后买票”行为，凡未通过环评的项目，均不得建设。要持续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，重点开展重金属污染防治、饮用水源地、城区大气污染、噪声污染专项整治、非煤矿山、固体废物、危险废物、畜禽养殖等专项执法检查，及时消除环境安全隐患，确保全年不发生重、特大以上环境安全事故及生态破坏事件。近期以来，全国多地发生的公共环境事件，引起社会各界的高度关注。**又处在比较敏感的区域，在这方面，决不能马虎，不得出现任何问题。
（三）启动省级生态县创建工作。生态县创建工作涉及各镇和诸多部门，需要大家共同配合。目前，我们已经聘请相关专业机构着手编制创建规划，县环保局要加强协调、加快进度，力争3月底完成规划编制、通过人大审议。之后还要专门召开动员会，对这项工作作出具体安排。要进一步加强农村环境保护工作，从完善设施、健全机制、加强宣传等方面入手，重点解决好农村垃圾问题，完成3个村的环境综合整治。要认真做好国家重点生态功能区县域环境质量考核工作，按时做好每月一次的水、气、声环境质量监测。**年，县域环境质量和考核组织管理应保持在“良好”（中等）等次，以争取更多的生态补偿资金。
四、司法工作
**年，司法工作要以推进平安**、法治**为目标，以强化普法宣传、化解社会矛盾、推进社会管理创新为重点，全力维护社会和谐稳定。
（一）认真做好“六五”普法工作。继续深入开展“千家万户学法律”活动，编辑发放青少年、居民、干部学法手册，每户培养一名法律明白人。以学校、企业、社区为重点，全年举办100场法制报告会或以案说法活动，每月向全县移动手机用户发送两条普法短信，组织开展好干部法律知识考试。
（二）深入开展社会矛盾排查化解。发挥人民调解的重要作用，加强调委会组织建设，新建老年人赡养、劳动争议2个专业化调委会和30个村级标准化调委会，培养300名调解能手。着力做好涉及重点项目建设、林权制度改革、城镇拆迁改造、土地流转、劳动争议、社会医疗保险等方面的群体性、复杂性、易激化矛盾的调解工作，不断提高调解成功率和协议履行率。建立人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制和诉调对接、检调对接、信调对接、仲调对接机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
（三）着力推进社会管理和服务创新。扎实做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，按照“帮教前移、无缝衔接、注重服务、强化管理”的要求，健全落实各项帮教制度，实行“一帮一”、“多帮一”的管理模式，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。大力加强法律援助工作，深化“法律援助便民服务”主体活动，推出十项便民措施，建立法律援助半小时工作圈，不断扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援。推行法律顾问制度，加强乡镇和社区法律顾问建设，积极为群众提供高效优质的法律服务。
五、其它工作
红十字会要全面建成陕南**备灾救灾中心并切实发挥作用，扎实做好全国红十字会基层组织改革发展试点县和香港红十字会援建项目各项工作。妇联要紧扣“发展”和“维权”主题，实施好“创业致富、权益维护、文化引领、幸福关爱、三创服务、强基固本”工程。残联要加快残疾人康复、保障、组织三个体系建设，积极争取国家残疾人集中托养中心项目，认真做好残疾人办证、补贴发放和就业培训、安置等工作。慈善协会、老促会要进一步加大项目争取力度，拓宽筹资渠道，不断增强自身实力，切实做好贫困弱势群体的救助工作。电信公司、移动公司、联通公司要在提升效益的同时，进一步扩大农村通信网络覆盖面，努力消除盲区，新建基站35座以上。网络公司要完成8个镇的光缆网络改造和数字电视转换，申报实施城区双向网改造项目，为开通高清电视奠定基础。财保公司、人保公司、邮政公司要继续在拓展业务、提升服务上下功夫，在提高企业效益的同时，促进县域经济社会发展。
目标已经明确，关键在于落实。希望大家增强责任感和主动性，坚定信心，振奋精神，以更加务实有效的工作举措，全面完成今年的各项工作任务。
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