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大家好：按照会议安排，我就所分管的农业、扶贫、交通、民政、移民搬迁和新农村建设等工作讲几点意见。
一、**年农村工作总体思路
紧紧围绕中央一号文件“保供增收惠民生、改革创新添活力”的总体要求，坚持以农民增收为核心，调整农业经济结构，转变农业发展方式，按照“一稳，二增，三突破，四推进”的工作思路，努力提升农业现代化、农村城镇化、城乡一体化水平，实现农业稳步增产、农民持续增收、农村稳定繁荣。“一稳”即稳定粮食产量，力争全年粮食总产量稳定在6.5万吨，满足口粮基本需求；“二增”是着力增加农民人均纯收入和农业总产值，分别达到6960元和10.3亿元，同比增长17%和7%；“三突破”就是按照发展现代农业要求狠抓现代农业园区建设、现代生猪产业和区域性特色产业，壮大总量、提升水平，巩固发展成果；“四推进”就是要扎实推进扶贫攻坚、避灾移民搬迁、新农村建设和职业农民培育四项重点工作，进一步缩小收入差距、统筹城乡发展，提高城镇化水平。
二、统筹安排，保证重点工作顺利完成
按照以上工作思路，各部门要积极营造重视农业，发展农业的良好氛围，及早谋划，周密部署，抢抓国家对陕南地区发展农业的项目和机遇，举全县之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民，以更加务实有为的作风着力做好以下几项工作。
(一)强化农业基础地位，全方位促进农民增收。一是稳定粮油生产保供给。以稳定粮油生产为前提，加强农业科技和产业体系支撑，引进良种良法，优化品种结构，抓好高产创建，加强科技培训和技术指导，攻单产、促总产、提品质，确保粮食播种达28.5万亩，实现粮食总产6.5万吨，油料播种面积达9.2万亩，实现总产1.25万吨。以城关、池河镇为中心，以设施建设为重点，打造万亩绿色无公害蔬菜基地。巩固产销对接模式，扩大蔬菜种植面积，全年种植蔬菜6.1万亩（其中设施蔬菜种植2000亩），实现蔬菜产量5.5万吨。二是突出现代农业园区建精品。继续鼓励民间资本投入现代农业园区建设，积极推广池河五爱、明星精品农业园区建设发展模式，在巩固提升去年10个农业园区建设的同时，再启动后柳休闲农业园区、旺牛斋生态养殖园区、滹沱山生态农业园区、秋树坝山林经济示范园区、中坝畜、沼、菜生态农业园区、红花坪蚕桑产业示范园等6个园区建设，力争今年新进一个省级园区，两个市级园区。三是狠抓生猪“百千万”工程。 围绕现代生猪产业建设，以规模养殖场为龙头，加快推进基地建设，创造条件发展万头场、主攻千头场、带动百头户，着力在圈舍建设、良种繁育、疫病防控、科学管理、市场培育几个环节上下功夫，全年新建万头猪场1个，千头猪场20个，百头户100户，力争全年养殖生猪50万头以上，出栏*万头以上。四是因地制宜发展区域特色产业。按照“发挥优势，突出特色，择优发展”和“区域化布局、规模化生产、产业化经营”的原则，引导农民发展烟、茶、果、药、菌等产业，多渠道增加农民收入。全年种植烤烟9000亩，收购烟叶2.27万担。加强与“两联一包”帮扶企业的衔接联系，采取企业＋基地＋农户的方式，发展中药材订单种植1.4万亩。充分利用中高山广阔山场资源，大力发展林下经济，新发展百头以上的生态养羊大户50户，林下散养土鸡200万只。五是加强农机推广和应用。县农业局和农机中心要及时准确地宣传国家农机购置补贴政策、年度补贴产品目录、补贴机具经销商名单，引导农户、农业专业合作社和园区建设业主购买适用的农业机械，进一步解放农业生产力，通过农业机械化推动农业现代化。全年完成农机推广国家补助资金400万元以上。六是扎实推进职业农民培育。按照“教学有设备、学习有场所、实习有基地”的要求，分产业建立职业培育中心，建立健全培训管理制度，配套现代化多媒体教学设施，加大培训力度，促进各类种养大户向职业农民转变，力争全年培育新型职业农民1000人。相关部门要认真贯彻落实《**市职业农民扶持奖励办法（暂行）》，在财政支农项目和惠农政策、税收、金融、保险等方面给予扶持。
（二）全面推进“三五”扶贫攻坚战略，加快脱贫致富步伐。围绕“三五”扶贫攻坚，以改善群众生产生活条件为重点，加大扶贫项目争取力度，精心组织项目实施，集中力量解决项目村群众关心的热点、难点、重点问题，全年实现减少贫困人口*万人、争取项目和资金投入4000万元。一是坚持把扶贫开发作为县域发展的重点和难点，将扶贫移民、生态移民、避灾移民等项目进行整合，积极推进移民搬迁，以集中安置示范点建设为重点，认真抓好我县**年1400户5320人避灾扶贫搬迁安置任务，重点抓好城关镇新堰片区江南移民示范小区500户1900人跨区域集中安置建设，进一步加大特困户和危居贫困户安置工作，确保特困户搬迁安置比例不得低于10%，危居贫困群众搬迁安置不少于搬迁安置任务的20%。读书人文档，范文文档第一品牌http://www.reader8.net/data/
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抓紧做好**年移民搬迁安置各类档案、手续的完善工作，确保6月份顺利通过省市验收。二是以整村推进、连片开发为重点，集中精力抓好大王山、中坝、左溪和云雾山四个特困片区连片开发，在继续做好**年9个整村推进、连片开发的基础上，再实施10个整村推进村和5个连片开发重点村建设。三是深入开展行业扶贫、社会扶贫，认真抓好**-**年12个中央福利彩票公益金支持革命老区试点项目工作，协调指导2个扶贫产业开发项目实施，争取小额到户扶贫贴息贷款1000万元。继续做好 “千企千村扶助行动”和省级“两联一包”建设的衔接协调工作，为帮扶单位和企业创造良好的工作和生活环境。四是加大贫困学生帮扶力度。落实干部包抓特困学生机制，使贫困学生都能完成学业，不出现辍学现象。通过“雨露计划”选送贫困学生进行培训，做好90名贫困大学生救助工作，让贫困学生毕业后都能找到一份工作，走出贫穷。五是认真完成新农村建设任务。积极做好与市、县新农村建设牵头单位及包扶单位的衔接工作，力争早日召开全县新农村建设联系会议，认真完成**年10个市级新农村重点示范村和51个县乡级新农村推进村工作任务，确保新农村示范村建设工作阶段达标，并通过年底省市检查验收。（三）不断提升交通服务能力，努力改善发展条件。一是做好前期准备，促进项目落实。抓紧衔接**年交通项目，力争有更多的项目挤进省、市计划盘子，积极配合做好一条高速路，两条二级路，三条三级路的项目前期工作（即：石宁高速联络线；G210两河至宁陕、**至西乡界二级公路改造项目；后合路、石红路、石紫路三条旅游公路拓宽改造项目）。二是认真完成市上下达任务，加快在建项目工程进度。分清轻重缓急，有计划、有步骤的落实**年市上下达的县乡示范路30公里、通村示范路158公里、连户路300公里创建任务，并在11月底全面完成。推进长阳大桥建设，力争年底完成桥梁主体工程；全面完成饶峰至子午、迎丰至三官庙、石蒿路大沟桥至藕阳段改造、两河汶水河大桥、迎丰池河大桥、季家沟大桥危桥加固工程和第二批40座便民桥建设。三是狠抓公路养管，规范行政执法。以创建“省级养管示范县”为契机，落实农村公路养护责任主体，进一步完善指标体系和考核体系，突出做好旅游道路和交通干线的养护及管理工作，真正实现农村公路“有路必管、有路必养、管必到位、养必优良”的工作目标，为全县经济发展提供良好的交通环境。坚持把路政、水运、陆运和市场监管作为交通行政执法工作的重中之中，进一步规范市场行为，树立交通行业良好形象。四是壮大交通运输产业，提升保障能力。加快走规模化、集约化、系统化的发展道路，积极培育交通运输规模企业，实现零的突破。在城市公交一号线的基础上，争取再开通一条公交线路，方便群众出行，提高客运能力。同时，经营好交通资源，把公路沿线土地、港口码头等资源综合利用，实现保值增值。认真落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生，全力维护社会和谐稳定。
（四）巩固完善社会救助体系，全力保障民生。一要加大争取项目力度。尽快完成县级中心敬老院、救灾物资储备库和中池区域性敬老院的装修工程，力争早日投入使用。在启动建设池河区域性敬老院和中坝敬老院建设的同时，积极与省市衔接，力争县级福利中心、救灾物资储备库、未成年人流浪保护中心、区域性敬老院、城乡社区、殡仪馆和公墓的建设项目能够立项建设，同时争取启动一所民办养老机构建设项目。二要着力完善“两个体系”建设。一方面要完善五保集中供养体系建设，加快农村五保供养服务机构建设，力争五保集中供养达到70%以上，落实机构聘用人员薪酬待遇，敬老院星级创建达65%以上。加强农村五保供养服务机构管理，制定《**县农村五保供养服务管理办法》，并在6月底前完成入住50人以上的农村五保机构事业单位法人登记工作。另一方面要完善社会救助体系建设，制定《**县最低生活保障工作规程》和临时救助政策，落实社会救助水平和保障标准与社会发展水平及物价上涨相挂钩的联动机制。进一步规范医疗救助“一站式”服务，逐步扩大定点医院（药店）范围，设立县、镇“一厅式”社会救助受理大厅。三要严把低保对象审批关口，做到“应保尽保、应退尽退、有进有出”。建立严格的工作程序，从根本上杜绝优亲厚友、虚报瞒报、错报漏报和违规施保的现象发生，把真正生活困难的人纳进来，把生活改善的人转出去，让低保资金发挥最大的社会效益。四要深化农村“三留守”人员关爱管护工作。在去年三个试点村的基础上，今年全面推开，继续按照《**农村留守老人和留守妇女管护服务办法（试行）》要求，深入实施帮扶包抓活动，重点围绕留守人员学习、生产、生活、安全、情感等方面实施有效服务。整合低保、两免一补和圆梦教育基金等救助政策，对特困和受到意外伤害的留守儿童进行紧急救援和帮扶，把愿意到敬老院生活的留守老人纳入敬老院统一管护；对经济困难的留守家庭，要适当给予生活费用补贴，针对有劳动技能的妇女优先帮助解决就业。同时，保证留守人员的生命财产安全不受侵害，实现留守人员安全有保障、生活有温暖、困难有人帮。五要做好防灾减灾和民政资金管理工作。完善县、镇、村三级自然灾害应急预案，健全自然灾害应急指挥体系，充分发挥减灾工作机构和相关部门紧急救援联动机制作用。加强自然灾害灾情管理信息系统建设，加大防灾减灾宣传教育，普及防灾减灾知识，开展灾害应急演练，逐步提高防灾减灾能力。完善救灾资金投入管理机制，保证救灾资金正常运转，确保救灾金高效使用。
（五）全面深化农村改革，激发农业发展活力。一是引导农村土地有序流转。按照中央1号文件关于土地流转相关政策的要求，鼓励和支持农村闲置土地向园区业主、农民合作社、产业大户合法流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。借鉴我县林权制度改革经验，先对农村土地改革确权发证工作进行摸底调查，造册登记，共同研究制定各项政策，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。二是优化农村金融服务体系。借助扶贫资金互助试点运行经验，支持社会资本和民间资本参与设立新型农村金融机构，创新金融产品和服务，创设符合农村特点的抵押担保方式和融资工具，建立多层次、多形式的农业信用担保体系，加大新型生产经营主体信贷支持力度，有效解决农民贷款难、担保难、抵押难等实际问题。三是大力发展多种形式的专业合作社组织。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型农村合作经济组织，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。全年重点抓好5个龙头企业，5个家庭示范农场和500个产业大户培育，新建4个专业合作社，创建2个省级示范合作社。四是加强村级班子建设。进一步优化村级班子结构，提高整体素质、提升工作积极性和主动性，打破论资排辈的选人用人观念，及时将优秀人才充实到村级领导班子。同时推行“基础+绩效”的结构工资制度，严格按规定兑现奖惩，使村干部干有目标，管有依据，评有尺码，充分调动基层干部的主观能动性。
三、夯实责任，确保工作任务全面落实
目标任务已经明确，各镇和相关部门主要领导和广大干部要进一步理清思路、上下一心、鼓足干劲，全力推动工作落实，确保全年目标任务顺利实现。
一要尽快细化分解目标任务。县农业局、扶贫局、交通局和民政局要及时召开工作会议，安排部署全年工作任务，各镇及有关部门要认真对照各项目标任务，结合县委、县政府确定的工作重点，迅速将任务层层分解，细化到人，真正做到人人肩上有担子，个个心中谋发展，下决心纠正干与不干一个样，干多干少一个样的不良倾向，通过好的机制来调动广大干部的工作积极性，最大限度地挖掘工作潜能。
二要狠抓重点项目建设。各部门要充分认识重点项目建设的意义，加大项目的建设力度，强化精心施工、安全施工和科学施工，确保项目建设取得重大进展。县农业局重点抓好嘉晟园区的蔬菜交易中心和富硒农产品加工厂、明星园区的6万头现代化猪场和有机肥料场建设，两河园区的加工园二期厂房和5个千头猪场建设。扶贫局重点抓好城关镇江南移民示范小区跨区域集中安置建设，尽早制定出**年特困片区的扶贫攻坚实施方案，加强扶贫项目申报，争取6个整村推进连片开发项目村建设早日启动。交通局重点抓好长阳大桥、石紫路、石云路、后合路等建设项目，完成县乡公路示范路、通村公路示范路和连户路等创建任务，并积极争取项目资金。民政局要尽快完成县级中心敬老院、救灾物资储备库和中池区域性敬老院的的装修工程，力争早日投入使用。
三要着力破解工作难题。各级各部门要进一步创新工作方法，理清工作思路，及时召开联席会议、办公会议和班子会议，解决群众致富难、行路难、用电难、饮水难等民生问题，千方百计破解产业发展后劲不足和项目建设资金匮乏等发展难题，在工作中形成强大合力，坚持上下联动，部门协调，简化办事程序，有的放矢，想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需，全力维护社会和谐与稳定。
四要强化督查考核。各部门要结合县政府全年工作任务，制定相应的重点工作进度一览表，及时掌握工作进度和实效。建立督查考核机制，把各项目标任务细化到岗位、具体到项目、量化到个人，实行一月一通报，一季度一检查，不足之处要总结经验，汲取教训，没有做好的要适时补救，查缺补漏，认真把各项工作干好干实，确保年度重点工作和考核指标顺利完成。
各镇、各涉农部门要针对季节气候实际，及时发布农情信息，精心组织，集中力量，安排干部深入到村组农户，结合宣传中央一号文件精神、惠农政策，搞好技术指导和生产工作，切实把农业增产增效的各项措施落到实处。要积极开展春季农资打假活动，确保农业生产安全。县农业、工商、质监等部门要密切配合，加大农资市场联合打假力度，坚决取缔非法经营、以次充好、以假乱真等坑农害农行为，为春季农业生产创造良好的环境。要及早调运、贮备春季动物防疫所需疫苗、消毒液、器械等，对全县养殖场、养殖户和屠宰加工企业进行全面普查，积极开展春防工作，抓好畜禽补栏，促进全县畜牧业健康发展。
农时逼人、人勤春早。当前正是做好“三农”工作的黄金时期，各级各部门一定要按照本次会议的要求，进一步坚定信心，强化措施，勇于创新，扎实工作，确保全面完成农业农村经济社会发展的各项目标任务，为富民强县作出新的更大贡献！
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