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同志们：1月20日、25日，中央、市委相继召开了会议，在总结第一批教育实践活动的同时对第二批活动进行了深入动员、全面部署，为我们开展好这次活动指明了正确方向。根据市委安排，闵行区教育实践活动今天正式启动。下面，我讲四点意见。
一、深刻领会中央和市委精神，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性
在中央召开的总结部署会议上，习近平总书记讲话指出：第一，群众路线是党的生命线和根本工作路线，是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。第二，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。第三，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。第四，批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。第五，讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。习近平总书记的讲话，思想深刻，指向明确，我们一定要深刻领会，切实增强思想自觉和行动自觉，贯彻好、落实好讲话精神。
韩正书记在本市召开的总结部署大会上讲话指出，第二批教育实践活动主题不变、总要求不变、聚焦“四风”不变、基本环节不变，突出一切从实际出发、一切从解决问题出发、一切以群众感受为衡量标准，注重把握好重实际、出实招、求实效。我们要按照这一要求，老老实实地做好活动的各项工作，让群众看到我们实实在在的新气象、新变化。
二、贯彻教育实践活动总要求，找准闵行“四风”突出问题
去年11月以来，为搞好这次活动，查准闵行领导机关、领导班子、领导干部存在的突出作风问题，我们认真开展了前期调研活动。区四套班子领导结合年底工作调研，深入基层、深入群众，面对面听取各方面意见；专门召开专题会，听取离退休老干部的意见建议。区委有关部门采取实地走访、召开座谈会、个别访谈、书面征求意见、调查问卷等多种形式，广泛征求党员领导干部、基层党组织书记、党代表、基层党员和群众等方方面面的意见建议；认真梳理代表（委员）联系服务群众中和“大联动”平台上反映的突出问题。在前期调研中，大家对闵行干部队伍的总体状况给予了肯定，但也指出了我们的许多问题与不足。对照中央、市委所列举的“四风”问题种种表现，我们发现，在闵行都有不同程度的存在，有些现象还比较突出，但却见怪不怪，麻木不仁；有些现象比较隐蔽，许多人也不以为然，浑然不觉。这些或明或暗的不良作风，损害了群众的利益，破坏了党和政府的公信力。
比如，在形式主义方面，一些基层和群众反映，有的领导干部下基层调研走马观花，走的路、看的点、见的人、听的话都是事先安排，看好不看差，只听想听的，只看想看的；有的热衷于“做秀”、做表面文章，有唱功没做功，把布置的说成落实的、把还没做的说成已经做的；有的以创新、改革的名义，挖空心思编造“新思路”，翻新花样，实则 “新瓶装旧酒”、“换汤不换药”；有的工作追求启动效应，注重开场，不注重实效，不重潜绩重表象，不重长远重当下，难以给领导留下印象的事不做，出不了风头的事不做；有的工作追求形式上的漂亮、好看，不计成本投入，专门做给上级领导看；有的工作推进不力，督促检查不到位，轰轰烈烈走过场，责任却难以有效落实；甚至有的单位虚报浮夸，不说实情、不讲真话，玩文字游戏、数字游戏，掩盖矛盾和问题；上级部门不作认真核实，明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之。
比如，在官僚主义方面，不少基层和群众反映，有的领导习惯于在办公室想事做事，遇事不愿多下基层调查研究，即使下基层也是蜻蜓点水的多，深入调研的少；听下级汇报的多，直接倾听党员群众呼声的少；安排看的多，主动看的少；看正面的多，看负面的少；有的在考虑和布置工作时以我为中心，搞“一言堂”、“家长制”，听不得同事、下属的不同意见，即使听了，也是听过算过，一切照旧；有的热衷于搞自己的小圈子，眼珠子向上不向下，对群众的疾苦缺乏感同身受，办事决策不能设身处地为群众着想，访贫问苦变成例行公事；有的不相信群众，不依靠群众，甚至把群众看成“刁民”，把党委、政府惠民利民政策当作“恩赐”，把同群众的关系由“鱼水关系”弄成“蛙水关系”、“油水关系”，甚至搞成“水火关系”；有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级要求机械教条、照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，不顾本地区本部门实际情况；有的把公共利益部门化，把部门权力个人化，“靠山吃山、靠水吃水”；有的窗口和执法单位，门是好进了，但脸依然难看、事依然不好读书人文档，范文文档第一品牌http://www.reader8.net/data/
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办，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。有的部门职责交叉，本位主义倾向严重，“各人自扫门前雪”，缺乏大局观，比如对于违法建筑、房屋群租、摆摊占道、无照经营、噪音扰民等问题，群众重复投诉较多，在联动中心协调相关部门解决的过程中，总有一些部门以各种理由、找出各种依据推诿，皮球踢来踢去，到最后诉求还是没解决，群众怨气较大。比如，在享乐主义方面，不少基层和群众反映，有的领导心思不在工作上，“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，浑浑噩噩混日子；有的讲究实惠，拈轻怕重，不愿吃苦出力，加点班就喊累，但参加各类娱乐活动却乐此不疲；有的热衷于物质享受，玩物丧志，对金钱顶礼膜拜，热衷于傍大款、傍老板；有的缺乏攻坚克难的决心和意志，存在畏难情绪，对待矛盾和问题不是主动作为、迎难而上，而是绕着走、一味回避，怕担责、怕增加工作量、怕“惹麻烦”；有的干工作强调客观因素，不讲主观能动性；有的斤斤计较个人待遇，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就觉得委屈，在工作安排、岗位调动中过多考虑个人利益得失，与组织讲条件，讨价还价；有的以权易权、以权换利，利用手中权力为子女、亲友上学、就业、升迁打招呼、递条子；有的插手工程项目招投标及存款储息，谋取私利，破坏市场法治公平秩序；甚至有的官商勾结，搞权钱交易，收受贿赂。
比如，在奢靡之风方面，不少基层和群众反映，有的领导办公用房面积超标，搞高标准装修，配置高档办公用品，追求办公条件的舒适；有的搞工程建设时片面追求高端、大气、上档次，搞各种活动时追求规模、场面、排场；有的借工作关系、增进友谊，以同学、同乡、同窗、同事、同门之名，经常相互宴请、互通有无，今天我请你，明天你请我；有的把奢华当风光，追求名表、名包、名车、名酒和名烟，追求住别墅、玩古玩、藏字画，喜欢“炫富”比阔气，喝几千元的酒，穿上万元的衣服，背几万元的包，戴几十万元的手表；有的对“炫富”、比阔、浪费行为见怪不怪，不反对、不批评，甚至默许、羡慕。
对“四风”方面存在的问题，必须引起我们高度重视，而且要在教育实践活动中更加全面、深入地查找。作风问题折射出来的问题，是世界观、价值观、人生观的大问题，是能否为民务实清廉执政的大问题，每位同志必须要触及灵魂，深刻反思反省，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检查、大扫除，以实际行动重塑群众对我们的信任。
三、结合实际，深入推进党的群众路线教育实践活动
（一）领导干部要带头示范。所谓上行下效，上面不以身作则，下面就没有响应。所以关键是一把手要真正带头，自上而下一起抓，这也是群众的期盼。这次教育实践活动的重点对象是领导机关、领导班子、领导干部，而不是一般干部和普通党员。领导干部一定要以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。一级做给一级看，一级带着一级干。中央政治局、市委已经身体力行，作出示范，区委也将从常委会抓起，率先开展，带头转作风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，常委要自己先“照镜子”，有“灰尘”自己先擦掉；“正衣冠”要自己先正，早动手、自己动手；“洗洗澡”要自己先洗，自觉加点温度；“治治病”要自己先治，有病不治，小病拖成大病。总之，归结到一点就是领导要带头学习、带头听意见、带头找问题、带头进行整改。
（二）要贴近基层、贴近群众。同第一批相比，我们第二批活动同基层贴得更近、同群众关系更密切，群众感受更直接、期望值也更高。必须坚持开门搞活动，注重发挥基层、群众的积极性，让他们全过程参与活动的各个环节、各项工作。要主动拜群众为师，请群众来评判，请群众来监督。要建立常委基层联系点，多下基层、多接地气，面对面直接倾听基层一线声音。各级领导干部也要把服务基层、服务群众和改进作风结合起来，着眼于夯实基层基础工作、提高服务群众工作能力和水平。特别是直接跟群众打交道的街镇、村居、执法监管部门和窗口服务单位，要积极主动解民难、排民忧、顺民意。我们去年重点推进了机制化的群众工作，试点代表（委员）联系服务群众机制，反映和督促解决群众的诉求，今年要在全区面上铺开，这个机制是打通联系服务群众“最后一公里”的一个很好的通道，我们要把它做强做实。
（三）强化问题导向，切实解决问题。这次教育实践活动的一个鲜明特点就是坚持问题导向、解决实际问题，这是确保活动取得实效的关键。首先要找准问题，必须要聚焦群众反映强烈的 “四风”突出问题，不能避重就轻、隔靴搔痒、遮遮掩掩，要真“照镜子”。要对照中央、市委列举的“四风”种种现象，认真查找，举一反三；要相互查找，旁观者清，别人往往能看到自己不容易看到的问题；要拿起批评与自我批评的武器，敢于亮短揭丑，“红红脸、出出汗、排排毒”。
问题找出来之后，关键还是要解决问题，不能解决问题，只能损害党和政府的公信力，让群众更加不信任我们。所以查找问题态度要真诚，解决问题态度更要坚决。这次教育实践活动强调即知即改、立知立改，发现问题能解决的马上解决，不能等、不能靠。解决问题的关键是留下制度，而不是留下感想。要把建章立制作为解决问题、改进作风的根本手段。区委正在考虑建立相应的工作制度，更加有效地回应党代表、人大代表、政协委员在全委会和“两会”上提出的问题。另外，十八大以来，中央相继出台了一系列措施，市委也制定了不少新的规定，我们要在这些制度的基础上，结合闵行实际，进一步细化相关制度、明确相关标准，把制度的“笼子”扎得更密一些；对于原来的一些制度，要加紧梳理，该取消的坚决取消，该合并的立即合并；还要结合群众反映普遍的共性问题，对原来比较欠缺和薄弱的方面，要研究制定新的制度措施。制度制定出来后，关键是执行，要增强制度执行的刚性，坚决破除各种特权思想和不合时宜的习惯做法，让任何人在制度面前都“跳不过去”。