第二批党的群众路线教育实践活动以来，市建设局领导班子按照中央的要求和省市委的统一部署，认真组织学习，通过向基层群众、服务对象、相关单位广泛征求意见、谈心谈话等，认真查找“sf”方面的问题，现dzjc如下：
一、遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定情况
局党委领导班子在思想上、政治上、行动上同党中央和省市委保持高度一致,但也存在一些问题。
1、政治敏感性不强。班子成员对政治理论学习抓得不紧、不实，政治敏感性缺乏，不善于从政治上认识和分析问题。在组织谋划工作时，对城乡建设管理工作抓得紧，对部门党群工作重视不够，在协调推进部门党群工作与行政管理工作上创新不足，存在重业务轻党建的现象，没能充分发挥基层党组织的堡垒作用。
2、执行纪律不够严格。领导班子自身建设不够扎实，在执行党内政治生活纪律上，有时松时紧的现象，批评与自我批评还没有成为一种自觉习惯。民主集中制执行没完全到位，对集体决策执行不坚决，一些决策没有经过大家充分讨论就作出决定。
3、党风廉政建设责任制主体责任不到位。建设领域党风廉政建设源头预防的超前性不够，部门惩防体系建设尚不完善，领导班子成员履行“一岗双责”未完全到位，反腐倡廉的压力还很大，对全局党员干部的教育管理监督还需进一步加强。
4、执行八项规定全面性、均衡性不够。在贯彻执行八项规定上，对压缩“三公经费”、厉行节约态度坚决，但在会风文风的改进上，贯彻落实不够有力。领导干部会议多、签文多的现象仍然存在，领导班子工作还过份倚重开会议发文件的传统工作方式。
二、存在的突出问题
在党的群众路线教育实践活动中，局领导班子共收集查找到代表性、典型性意见101条，经梳理分析，存在的主要问题有以下几方面：
1、形式主义方面
一是理论学习与工作实践脱节，理论运用水平不高。中心组理论学习与推动城乡建设工作创新发展结合不紧密，有时单就理论学习抓理论学习，有时用工作研究代替理论学习，没能很好解决理论学习与实践工作“两张皮”的问题，没真正做到学以致用。比如，领导班子也尝试用科学发展观理论指导城乡建设工作实践，但由于在宏观理论指导与微观实务工作具体结合不够，对城乡建设转型发展的理论研究支撑不够，在节约型城乡建设上路径单一。在工程建设模式的转型上，领导班子提出以建筑工业化理论来指导推进工程建设方式的革命性变革，但由于对建筑工业化发展所需的市场环境和配套政策体系研究不深不透，在指导建筑工业化基地建设和装配式施工方式的推广上，措施不实，力度不够，建筑工业化发展进程缓慢，应用领域不宽，基本还停留在机电设备安装工业化的试点阶段。
二是文件意见浮于表面，对具体工作指导性不强。建管分离和拆迁属地管理后，城乡建设综合协调抓手不足，主要通过汇总统计数据，制定下发文件推进工作。由于直接深入基层和工作一线不够，研究制定的文件意见针对性、前瞻性不强，政策的指导性不佳。比如，在拆迁安置房建设管理政策制订时，突出了安置小区的均衡布点和建设速度，对安置房“两证”办理、上市交易等后续管理问题在政策设计上长远考虑不够，带来了安置房“两证”办理难、物业管理水平低等后续管理问题，降低了拆迁安置户安居乐业的幸福感。再如，在“城中村”改造的组织推进上，制定了加快城中村改造的实施意见，突出了对项目带动拆迁和环境综合整治的政策指导，但对零碎地块的改造指导无方，快速内环内尚遗留一些未改造的“城中村”，“十二五”内基本完成中心城区173平方公里范围内“城中村”改造的目标难以实现。
三是工作动员部署多，抓落实不紧不实。抓工作部署落实不实，习惯以会议落实会议，以文件落实文件，深入建设工作一线督查推进工作少，对城乡建设工作中涉及多个部门的工作协调不够。比如，为推进我市建筑业的转型发展，出台了扶持建筑企业做强做优的文件，明文规定对我市获得“鲁班奖”工程的施工企业给予50万元财政资金奖励，但对获奖企业如何申领奖金，没有具体的配套性操作细则。一些施工企业获得“鲁班奖”后，财政奖励资金迟迟无法兑现，影响了政府的公信力。又如，在召开绿色建筑和建筑节能工作会议后，推出了绿色建筑行动意见，但没有及时协同有关部门抓好容积率奖励的操作细则的制定，相关扶持政策无法落地，制约了绿色建筑行动的纵深拓展。
2、官僚主义方面
一是与基层群众的感情不深，对民生难点问题治理解决不够。对基层群众缺少感情，不善于做群众工作，对群众的利益诉求缺少换位思考，不愿意深入基层帮助群众解决实际问题。比如，把拆迁上访户反映问题看成是无理取闹，怕被纠缠不放，以房屋征收拆迁属地负责为由，直接把上访群众推到属地政府和有关单位，敷衍了事。又如，对群众投诉反映的房屋质量通病防治重视不够，对房屋质量问题投诉回应处理慢，房屋门窗渗漏、墙面空鼓等质量通病还不时困扰业主。再如，对施工扰民问题解决的不够，对工地扬尘没有从源头上进行系统治理，一些抛洒建筑垃圾、挖土作业不考虑天气的不文明施工行为还时常发生，影响到周边群众的生活。
二是服务企业发展的理念不强，重监管轻服务。把政府机关与建设企业的关系，简单看成管理者与被管理者的关系，而不是服务与被服务的关系。在行业管理中，突出了对建筑企业、房地产企业、勘察设计企业及建设类中介机构行为的规范，对其反映的问题看成是市场主体自身的问题，充耳不闻，视而不见。比如，在近年城市建设大发展期，突出了本地建设市场的开放，忽视了对本地建筑企业的引导扶持，致使本地建筑企业没有抓住市场扩容机遇，做大做强，在外地实力强大的建筑企业的冲击下，本地建筑企业的发展停滞不前。又如，对建设单位反映的开工难、竣工难问题，没有主动从建设工程行政审批制度改革上进行突破，行政审批服务流程不畅、审批服务时间较长等问题让行政管理相对人感到不满。
三是城市建设急功近利，追求政绩。在城市建设上有重地上、轻地下，重建设、轻管理，重当前、轻长远的倾向，对形象工程、地标工程抓得多，对费时多、见效慢的基础工程、民生工程关注得少。比如，在城市路网体系的建设上，突出了快速路和主次干道的建设，对支路系统的配套建设关注不够，没能充分实现道路系统通达性与便捷性的有机融合，城市道路系统看似现代气派，可整体功能发挥没有实现最优。
市建设局领导班子群众路线对照jc材料
3、享乐主义方面
一是攻坚克难的干劲不足。建管分离改革后，满足于以往的工作成绩和现有的工作局面，对发展中的矛盾问题消极避让，不敢迎难而上，传统工作格局拓展缓慢。比如，在新型城镇化发展的新形势下，觉得城乡统筹建设工作面广量大、村镇情况千差万别，对村镇建设的指导协调一直限于村庄环境整治和农民居住集中方面，对农村危旧房翻建、重点中心镇转型发展等需要政策突破的难点问题，迟迟没有攻坚。又如，班子成员老好人思想普遍，对慵懒散拖、工作漂浮的机关病治理不敢动真碰硬，机关处室之间、机关处室与局属单位之间职能不清、干部队伍年龄结构偏大等历史遗留问题没有得到有效解决。
二是改革创新的精神缺乏。班子成员视野不够开阔，谋划工作过多强调现有法规政策的条条框框，在城乡建设转型发展和行政审批制度改革上观望等靠，裹足不前。比如，对城乡建设转型发展缺乏紧迫感和危机感，不敢先人一步从建设管理体制和机制的改革上，加快转变城乡建设模式、工程建设模式和工程管理模式，制约了节约型城乡建设的步伐，影响了建筑工业化、住宅产业化水平提升，工程建设管理模式迟迟没有取得革命性突破。
三是勇于担当的责任不强。班子成员普遍认为，我市城市建设的高潮已过，转型发展还需要漫长过程，在城乡建设管理上安于现状，不愿主动有所作为，不求有功，但求无过。在建设行业管理上，习惯从本位出发谋划分工范围内的工作，主动协作的观念不强。比如，建设市场与建设工程施工现场联动管理，涉及到施工现场质量安全管理、招投标市场管理和建设行业信息化建设等多个条线的工作，由于班子成员把工作分工当作工作分家，拈轻怕重，在建设行业监管系统整合上主动担当不够，“两场联动”的领域狭窄，联动管理的效应没有充分发挥。
4、奢靡之风方面
一是厉行节约的自觉性不强。勤俭节约还没有成为一种自觉的行为习惯，公务活动中还有一些打“擦边球”的浪费现象。比如，对公务接待、公务用车、办公用房超标的严格控制还没完全适应，对借用下属单位车辆清理不够及时彻底。八项规定实施前对外接待超规格、讲排场、好面子的行为意识还没有彻底改变，在接待上级检查工作时，还有担心因接待工作不到位而影响工作实绩的思想顾虑，尽可能提高接待标准。在公车使用管理上，还存在用机关的小排量旧车换用基层大排量新车的不规范行为，一些本应由办公室统筹调用的公车成了领导干部的专车，领导干部乘用公车上下班的现象还普遍存在。此外，节约型机关建设的力度还不大，机关用水、用电、用油的管控还不严，公车用油费用开支太大，水电费用节约还有很大的提升空间。
二是对节约型城乡建设的调控引导不够。对节约型城乡建设停留在理念倡导上，没有通过对大拆大建的城市更新发展模式的转变，扭转城市建设贪大求洋，追求现代奢华的不良风气。比如，对政府投资工程建设管理强调了质量功能和外观形象，对投资约束不紧，一些国有资金投资建设工程还普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象。城市地面道路与地下管线建设统筹管理薄弱，一些道路建成不久，就因污水管网扩容、电力电信线路改造等工程施工，再次开挖道路，“马路拉链”现象影响了道路交通畅通，也造成了不必要的建设资金浪费。
三是干部队伍管理从严要求不够。对干部队伍管理偏重工作绩效考核，对工作纪律和制度执行的规范性要求不高，对党员干部八小时以外的监督管理基本还是空白。比如，局党委每年都对全局的重点工作任务进行责任分解，把工作任务的完成作为对干部考核管理的重要指标，对干部在工作中出现的一些吃、拿、卡、要等失范行为过于宽容，对一些失责过失行为也没有追究责任。在部门权力运行管理中，侧重依托部门权力运行内控机制，注重对权力运行风险源的网上监控，对一些具有审批权限的管理人员与行政管理相对人八小时以外的交往活动教育管理不够，一些自律意识不强的党员干部还存在搭车消费的行为，在社会上造成了不良的影响。
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三、存在问题的根源剖析
上述领导班子的“sf”问题，既有党委工作机制和管理体制层面的原因，也与班子成员的思想认识相关，有其产生和存在的深刻的思想根源，主要是：
一是理想信念树立的不够牢固。在城市化和城市现代化建设风起云涌的新时期，领导班子将视线集中在城乡形态面貌的建设改造上，对理想信念的追求不再强烈，在突出客观世界改造时，放松了对主观世界的改造。在平时工作中更多地抓工程建设管理，放松了理论学习，放松了对精神财富的追求，没有很好地传承和弘扬共产主义的理想信念，对中国特色社会主义理论体系学习不深入、不系统，造成信念的模糊，事业发展的混沌，精神世界的懈怠，从而为“sf”问题在领导班子中滋生蔓延提供了土壤。追溯“sf”问题产生的根源，根本在于理想信念不够坚定，精神上缺了“钙”。
二是宗旨意识贯彻的不够到位。班子成员大都是经过基层锻炼选拔上来的，但随着职务的升迁及在机关坐办公室的习惯养成，患上了“机关病”，逐渐疏远了与群众的关系，不自觉地淡化了为民服务的公仆意识。谋划工作，没有把群众利益放在首位，想问题、作决策、办事情没有把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为评判的根本标准，设身处地为群众着想不够。对群众反映的工地扬尘、房屋质量问题、商品房交付矛盾、房屋征收拆迁补偿、农村危房翻建等问题，往往从城市更新发展、房地产综合开发、城乡集约建设的视角考量，把基层群众的现实利益诉求置于城乡发展的整体利益、长远利益之下，没能在相关政策顶层设计时就把群众利益放在首位，结果让群众承担了城市化发展的成本，却没能同步充分享受到城市化发展的红利。
三是党性修养锤炼的不够坚实。对党性教育重视不够，“抓时紧一下，教育过后松一下”，缺少持之以恒的韧劲。没有认真践行习总书记提出的“三实三严”要求，思想上对入党“为什么”、当干部“干什么”、身后“留什么”没有想深想透，没有自觉把党性要求内化为班子集体的意志和行为。在城乡建设改革深化期和矛盾凸显期，班子成员普遍认为只要维持住现有的工作局面，就可用时间化解各类矛盾，不愿主动有所作为，不求有功但求无过。也有的领导干部认为在过去的城市大建设期，自己付出了艰辛的劳动，在建设工作的调整期可以停下来过些清闲的日子，降低了自我要求。
四是党的纪律执行不够严格。在市场经济深入发展和工程建设市场全面放开的新时期，班子成员的政治敏感性和纪律观念、规矩意识不强，没有时刻牢记“打铁还需自身硬”的训言。班子对自身建设抓得不紧，没有严格执行党内生活制度，没有把批评和自我批评作为防身治病的有力武器。在党风廉政建设责任制的落实上，班子成员对下的教育要求多，主动接受群众监督少，带头率先垂范做得不到位。班子对新时期建设领域廉政建设的复杂性认识不足，习惯用发展的观点看待矛盾问题，大事化小，小事化了，严抓严管不到位。纪律执行不严的问题，根源在于缺乏警醒意识、忧患意识，对纪律敬畏不够，责任落实不到位。
四、今后的努力方向和整改措施
针对前述存在的问题和问题产生的根源，按照有过必改、有错必纠的原则，真真实实抓好整改，以作风建设的新成效推进城乡建设的新发展，更好地造福社会和人民。
1、加强理论武装，坚定政治信念。完善中心组学习制度，增强理论学习对实务工作的指导性。大力扭转重业务轻学习的观念，完善以中心组学习为重点的机关联动学习机制，做到理论学习与工作提升有机结合，营造学习型机关建设的浓厚氛围，教育引导广大党员干部切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。中心组在做好政治理论学习的同时，紧密联系城乡建设工作实际，每月分专题对城乡建设中热点问题进行集中研讨，使学习成果真正转化为推动城乡建设科学发展的思想动力。根据城乡建设转型发展方向和政府职能转变要求，组织好城中村改造、农村危旧房翻建、重点中心镇转型发展、建设工程行政审批“一号三联”改革等重点工作深度调研，做好城乡建设科学发展政策体系的顶层设计。
2、强化为民服务的宗旨意识，密切党群干群关系。切实治理机关病，强化公仆意识，改进群众工作方法，密切与基层群众联系，增进与群众的感情。领导干部带头走出机关，深入基层，扎实开展“结对帮困”、“三解三促”活动，帮助基层群众和单位解决好生活和发展中的困难。完善领导干部信访接待和下访包案制度，畅通12345政府公共服务热线，优化“局长信箱”办理机制，及时处理好市民群众的咨询和投诉事项，防止矛盾问题的积累扩大。进一步端正政绩观，针对活动中群众反映突出的民生问题，进行深入分析，制定整改落实方案，列出时间表，明确路线图，逐项逐步予以解决，力求将工作的对上负责与对下负责有机统一。加强党的基层组织建设，采用交叉任职、岗位交流等方式，配强基层党支部书记，创新党建工作载体，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
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3、坚持以人为本的建设理念，提高城乡建设科学发展水平。把城市现代化建设与社会建设、民生改善结合起来，把城乡建设转型发展与集约型城乡建设统一起来，使城乡建设管理工作更贴近人民群众的需求和社会发展的方向，实现城乡建设社会整体利益实现与人民群众福祉提升的合拍同步。完善重点工作督查制和部门工作绩效考评制，抓好新型城镇化发展、旧城改造更新、建设工程质量安全管理、绿色建筑行动等与民生建设、转型发展相关的实事工程的组织推进，发挥重点项目的示范带动效应。以新型城镇化发展为导向，在城乡人居环境建设、共同管沟建设、新市镇培育、农村生活污水治理、绿色建筑和建筑节能示范区建设等方面进行重点突破，探求无锡新型城镇化和城乡一体化发展的特色之路。
4、大力推进改革创新，提高城乡建设管理效能。加快行政审批制度改革，畅通联系与服务群众的“最后一公里”通道。全面梳理行政审批事项，编制部门行政审批事项正面清单，减少行政审批事项。优化建设工程行政许可服务流程，减少管理环节，做到建设工程联合审查、联合许可、联合验收，实现建设项目一号通行。创新工程建设监管模式，提高建设工程质量安全管理和建设市场监管的效能。通过信息化监管手段和建设市场诚信体系建设，实现建设市场与建设工程施工现场的联动管理，做到建设市场秩序规范与建设工程质量安全水平提高的联动并进，真正做到建设市场的宽进严管。强化节约型城乡的建设理念，推进城乡建设模式的转型发展。组织好《无锡市建设工程造价管理办法》的宣贯实施，强化对政府投资工程造价管理，充分发挥政府投资工程的社会效益。加强工程建设的标准管理，着力扭转城市建设贪大求洋的风气，推进节能省地型城镇建设，探求无锡节约型城乡建设的新路。
5、认真抓好建章立制，建立健全作风建设长效机制。针对查摆出来的问题，在采用即知即改、专项整治等整改方式的同时，加强制度研究和长效机制建设，扩大教育实践活动的效应。对建设领域与群众利益紧密相关的问题，加强政策体系研究，用法规政策保障群众的利益。牵头研究制定《无锡市农村危旧房翻建管理办法》，弥补农村危旧房翻建管理的政策空白。组织研究制定《城市基础设施建设管理办法》，统筹城市基础设施项目建设，避免项目的重复建设和施工。组织开展《无锡市房屋质量管理条例》立法调研，通过房屋质量监管法律格次的提升，构建强有力的工程质量保证体系。在做好建设工地扬尘“双百日”整治的基础上，研究制定建设工程扬尘长效管理办法，推广绿色施工方式，进一步改善建设工地的环境面貌。出台《关于进一步加强信访稳定工作的意见》，整合信访接待、政府公务服务热线和两会建议提案办理工作平台，做到社会舆情的动态监测，超前解决好社会关注的热点难点问题，为社会的和谐发展提供坚实的保障。
6、加强班子自身建设，主动接收社会监督。自觉遵守党章，严格执行党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，形成弘扬正气、争先创优的环境和氛围。巩固扩大专题民主生活会成果，完善党委议事规则，健全谈心交流等党内生活制度，坚决贯彻执行民主集中制，提高班子解决自身问题的能力。突出抓好班子和队伍精神的提升，弘扬敢抓敢管敢于担当的精神，在班子中形成锐意改革、开拓奋进的时代风貌。发挥好落实党风廉政建设责任制的主体作用，抓好廉政教育，筑牢遵规守纪的思想防线。领导干部带头摒弃“小节无害”的思想，提高廉洁从政思想境界，自觉抵制不正之风，发挥好在廉政建设和作风建设中的带头表率作用。严格执行重大事项两级会务集体决策制，对规范性文件制定、重大项目建设审批管理、城市基础设施配套费减免、行政处罚事项、企业资质审批、群众投诉处理等事项进行集体会商，确保行政权力在阳光下规范运行。严格执行八项规定，弘扬艰苦奋斗的精神，营造节俭办事、节约建设的良好风气。深化干部人事制度改革，强化干部队伍管理，完善干部轮岗和竞争上岗制度，用制度解决机关存在的纪律涣散、状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均的问题，重塑建设部门党员干部“建设为民，服务发展，工作高效”的良好形象。
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