第二章 社会主义初级阶段的基本纲领基本方针

第一节 社会主义初级阶段的基本纲领

一、社会主义初级阶段的经济纲领

建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。；坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场中国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区的一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕；坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作和竞争。保证国民经济持续、快速、健康发展，人民共享经济繁荣成果。

二、社会主义初极阶段的政治纲领

建设有中国特色社会主义的政治：就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治，这就要坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。实现社会安定，政府谦廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。

三、社会主义初极阶段的文化纲领

建设有中国特色的社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、大众的、社会主义文化。这就要坚持用邓小平理论武装全党，教育人民；努力提高全民族的思想道德素质和教育科学文化水平；坚持为民人服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，重在建设，繁荣学术和文艺。建设立足中国现实、继承历史文化优秀传统、吸收外国有益成果的社会主义精神文明。

第二节 社会主义初极阶段的基本方针

一、社会主义初级阶段的基本方针

“抓住机遇、深化改革、扩大开放 、促进发展、保持稳定”，是我国改革开放和现代化历史经验的科学总结，反映了建设有中国特色社会主义的客观要求，不仅是当前而且是今后一个时期全国工作大局和必须遵循的社会主义现代化建设的基本方针。

二、正确处理好改革、发展、稳定的关系，巩固和发展安定团结的政治局面。

处理好改革、发展、稳定三者的关系，是经济和社会能够顺利发展的基本保证，在我国社会主义现代化建设中，改革、发展、稳定三者是互相依存互相促进、相互制约、相互统一的关系。发展是硬道理，是目的、是关键，我们要紧紧抓住经济建设这个中心，集中力量把国民经济搞上去，任何时候都不能动摇；改革开放是推动发展的动力，是解放和发展生产力的必由之路，发展与改革是社会稳定和国家长治久安的基础；保持稳定的政治环境和社会秩序，是顺利推进改革开放和现代化建设必不可少的条件，是发展和改革的基本前提，是广大人民众群的根本利益所在。没有稳定的社会环境，一切都无从谈起。中国的最高利益是保持稳定。要始终遵循党的基本方针，根据不同时期的具体情况，统观全局，精心谋划，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。在社会稳定中推进改革发展，在改革和发展中保持社会稳定和国家长治久安。

第三节 基本国策

一、我国的基本国策：是指计划生育、环境保护、对外开放和一国两制。

（一）计划生育的基本国策

20世纪70年代以来，中国确定了控制人口增长、提高人口素质的人口政策，全面推行计划生育的基本国策，即国家鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，并依照法律、法规合理安排生育第二个子女。对少数民族也实行计划生育。各省、自治区、直辖市面上结合当地实际，制定了具体政策规定。

我国的基本国情是人口多，底子薄，人均资源相对不足。中国经济社会发展中的许多矛盾和问题都与人口问题分不开，人口问题成了制约中国经济和社会发展的关键因素和首要问题。能否解决好人口问题，直接关系到人民生活的改善、全民素质的提高和中华民族的兴衰，也关系到世界和平与发展。

中国人口与发展目标是，到2005年，全国人口总数控制在13。3亿以内（有包括香港、澳门特别行政区和台湾省），人口年均自然增长率不超过千分之九；2010年，全国人口总数控制在14亿以内，人民生活更加富裕；到21世纪中叶，全国人口总量在达到峰值（接近16亿）后缓慢下降。

（二）环境保护的基本国策

生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策。

环境保护是关系我国长远发展和全局性的战略问题。我国人口众多，人均资源相对短缺，科技水平不高，经济技术基础比较薄弱，保护生态环境面临的任务十分艰巨。在经济社会发展中，我们必须努力做到投资少、消耗资源少，而经济效益高、环境保护好。保护环境实质就是保护生产力，环境意识和环境质量如何，是衡量一个国家和民族文明程度的重要标志。

“十五“规划中指明环境保护的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以经济建设为中心，以改善环境质量、保护人民群众健康为目标，坚持环境保护基本国策和可持续发展战略，贯彻污染防治和生态保护并重方针，提高全民环境意识，依法保护环境，依靠经济增长方式的转变和科技进步，确保国家环境安全。向所有地球公民呼吁：珍惜生命，保护环境，结束战争，维护和平，全球一家，共同繁荣。

2001年——2015年环境保护目标是：到2005年，初步建立适应社会主义市场经济体制的环境保护政策法规和管理体系，力争环境污染状况有所减轻，生态环境恶化趋势开始减缓，重点城市和地区的环境质量得到改善，建成一批经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的城市和地区；到2015年，，环境污染得到控制，力争使生态环境有所改善，城乡环境质量基本适应人民群众生产生活的需要。

（三）对外开放的基本国策

对外开放是我国的一项长期的基本国策。当今世界范围内的贸易往来、资金融通和技术转移的规模日益扩大，新技术革命正在世界范围内兴起，只有把自身经济发展同对外经济技术革命交往活动的扩展密切联系起来，才能立足于世界民族之林，闭关锁国是没有出路的。

对外开放既要引进来，又要走出去，引进来是为了走出去。这样可以更好地利用国际资源，更直接地投身国际市场竞争，更有效地参与国际分工与经济合作，以适应经济全球化潮流。走出去不仅到境外融资。而且要到境外投资，即发展具有我国比较优势的对外投资，搞跨国经营，推动企业走向世界，积极开拓国际市场。我们要利用两种资源（国内资源、国际资源），打开两个市场，学会两套本领（组织国内建设和发展对外经济关系）。这对于增强我国经济实力，推动科技进步，促进中国经济与世界经济接轨，以及抵制贸易保护主义都有重要意义。

《建议》指出，“十五”时期我国对外开放将进入新的阶段，以更加积极的态度，抓住机遇，迎接挑战、趋利避害，不断提高企业竞争能力。进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，促进我国现代化建设。

（四）“和平统一、一国两制”的基本国策

（本书第三章第二节）

二、坚持两手抓，两手都要硬

“两手抓”的战略方针包括：一手抓改革开放，一手抓打击犯罪；一手抓经济建设者，一手抓民主法制；一手抓物质文明，一手抓精神文明。其中，关键是一手抓物质文明，一手抓精神文明，实质是协调两个文明的关系。坚持两手抓，两手都要硬，是取胜的一个重要战略思想，是我国社会主义现代化建设的一个根本方针。

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