1、海关的管理体制
随着对外开放，我国对外贸易迅速发展，出现了多种贸易方式的新格局。海关在认真总结多年来货运监管、特别是改革开放以来的经验和借鉴国际通行做法的基础上，逐步建立起一套前期管理、现场监管、后续管理三位一体的科学化、现代化的海关监管体系和相应的规章制度。
1）前期管理是对进出境的货物、运输工具进行实际监管之前采取的各项管理措施，主要包括：
a) 企业注册登记和报关员培训、考核；
b) 建立企业档案数据库，对企业实行分类管理；
c) 加工贸易和补偿贸易的审查和备案登记；
d) 减免税货物的审查及项目备案和进出口货物减免税审批。
2）现场监管是海关在运输工具、货物进出境时，在海关监管区内实施的实际监督管理。它是完成海关监管的关键环节。 现场监管包括申报、查验、征说、放行等几个基本环节，也是海关货运监管的基本制度。
3）后续管理是对进出口货物离开海关监管现场以后的管理，是现场监管的延伸和继续，它包括对各类保税货物核销和暂时进出口货物担保放行的核销法案以及对特定的减免税货物和物品在一定时期内的监督使用。对一般进出口货物进行关税稽查也属于后续管理的范围。
2、我国的报关注册登记制度
报关是指进出境的运输工具负责人，进出口货物的收发货人或代理人向海关提出办理进出口货物手续的过程。向海关报关的人或单位称之为报关人。需要向海关办理报关手续的企事业单位，应向海关提出书面申请，经海关审核并办理注册登记手续。办理了上述手续的单位，可以直接向海关办理进出境运输工具、货物的报关手续，企事业指派的具体向海关办理报关手续的人，应经过海关培训、考核；未向海关办理注册登记手续的单位，不得直接向海关办理报关手续。
根据规定，除代办报关手续的国际运输企业和外轮代理公司以及专营报关企业，必须向海关办理注册登记外，下列单位如直接向海关办理报关手续，也必须进行注册登记：
1、外贸专业公司及子公司和所属省市的台区级分公司以及经批准有外贸权的支公司。
2、有进出口权的工贸、农贸、技贸公司。
3、有进出口经营权的生产企业、企业联合体、外贸和生产企业的联合公司。
4、中外合资、合作企业，外商独资企业。
5、免税品公司，外汇、侨汇商店。
6、信托投资公司、经济技术开发公司、技术引进公司和租赁公司。
7、成套设备公司，对外承包工程公司。
8、其它经常有进出口业务的企业。
向海关申请办理注册登记手续的企事业单位，应填写“报关注册登记申请书”，并持下列证件向海关申请：
（1）被批准开业的证件副本；
（2）工商部门核发的营业执照副本；
（3）银行出具的经济担保书；
（4）报关注册登记申请书。
海关审核批准后，发给“报关注册登记证明书”，并收取押金五百元人民币和工本手续费。报关单位需将“报关专用章”和报关人员的名章和签字式样送交海关备案存档，每次向海关递交的进出口货物报关单上必须盖有报关单位和报关人员已备案的印章，否则海关不予接受.
3、报关资格
根据《海关法》规定，进出口货物，除另有规定外，必须由海关批准注册登记的报关企业负责办理报关纳税手续，即经海关批准进行注册登记，并取得海关注册登记证书的企业才具备报关资格。海关对报关企业实行年审制度，以确认其报关资格。
1） 有进出口经营权企业的报关资格 有进出口经营权企业在向上海海关办理注册登记手续，取得经营单位编码并刻制经营单位编码章后，才能办理进出口货物的报关手续。办理报关手续的人员必须是经海关培训考核合格取得报关员证的报关员。
2） 无进出口经营权企业的报关资格 无进出口货物经营权的企业进出口货物、物品，需向上海海关申请临时十位数企业编码后，持有关批准文件，委托有进出口报关权的专业或代理报关企业报关。 详细注册手续见企业注册登记栏。
4、电子申报
电子申报是指进口货物的收货人、出口货物的发货人或者他们的代理人在进口物货时，在海关规定的期限内，通过预录入或EDI方式将报关数据输入计算机，并确认录入数据无误后向海关申报；出口货物必须运至海关指定监管场所后方可向海关申报。报关企业应根据海关反馈的审核结果办理相关手续。对审结的报关数据，打印书面报关单至现场海关办理货物验放手续；对因故退单的及时修改更正数据后再次传送申报。
5、集中审单
集中审单是海关对各类经计算机审核后判定须人工干预审核的进出口货物的报关报文数据审单方式。根据货、征、统一体化要求实施集中审核，具体包括负责审核各类监管条件；审定各类商品的税则归类；审核报关数据是否满足海关统计要求；根据审核结果作出决定，并给现场海关下达指令。对经审核未发现异常的货物，海关向报关企业发送审结信息；对不能受理报关的，海关向报关企业发送退单信息；对需要重点复核的单据或需要查验的货物，海关向现场发送布控指令。
6、现场通关
口岸或区域性海关的核验关员根据通关管理中心的审结提示，核实办理书面报关单证的有关手续，且对每一份进出口单证和原始随附单证进行审核。对重点、疑难商品可提出并在系统设定查验需求，转查验环节处理。
7、报关企业的定义与分类
（一）、报关企业的定义
报关企业是指已完成海关报关注册登记手续，取得办理进出口货物报关资格的境内法人。
（二）、报关企业的分类
1.专业报关企业，系指经海关批准设立，办理注册登记手续，专门从事进出口货物代理报关业务，具有境内法人地位独立核算的经济实体。专业报关企业必须在名称中冠以"XXX报关行"或"XXX报关服务公司"字样。
2.代理报关企业，系指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物的报关纳税等事宜的境内法人。
3.自理报关企业，系指有进出口经营权的国有、集体和外商投资企业。自理报关企业只能办理本企业进出口货物的报关手续，不能代理其他企业报关。
8、自理报关单位如何办理注册登记、异地年审、补证及变更等手续
一）自理报关单位办理注册登记手续
1、应具备的资格、条件: 有进出口经营权的企业
2、应提交的单证:自理报关单位办理报关注册登记，应向主管海关提出申请，填写《自理报关单位注册登记申请书》、《企业情况登记表》（2份）、《企业管理人员情况登记表》、《“H883”企业情况表》、《海关注册企业代码登记表》和《备案印模》，同时交验下列单证：
(1) 国务院或其授权部门批准经营进出口业务的批文；
(2) 工商行政管理部门核发的营业执照；
(3) 上级主管部门核发的关于合同、章程的批复；
(4) 企业合同（非外商投资企业、外商独资企业可免交）、章程；
(5) 企业财务管理制度；
(6) 企业行政印章、报关专用章的备案印模；
(7) 国税局签发的税务登记证；
(8) 企业法人代码证书。
3、办事程序:
业务规范处对上述单证三级审批同意后，经办关员即 对申请单位编制十位数编码，建立企业档案数据库，开通企业十位数编码，并制作《自理报关单位注册登记证明书》。
二）自理报关单位办理异地年审手续
1上海企业办理异地年审
2外地企业办理异地年审办事程序:
1）企业办理异地年审，应在《自理报关单位报关备案证明书》到期后三个月内进行（详见《海关公告》）；
2）交验《自理报关单位报关备案证明书》；
3）经审核无误录入数据库；
4）经办关员签批有效期。
三）自理报关单位办理补证、变更手续
（一） 补证
自理报关单位遗失《自理报关单位注册登记证书》，应在当地公开发行的报纸上刊登遗失声明，3个月后将该报与企业出具的情况说明交原注册海关办理补证登记手续。
自理报关单位遗失《自理报关单位报关备案证明书》，应在当地公开发行的报纸上刊登遗失声明，3个月后将该报与企业出具的情况说明交原备案海关重新办理异地自理报关备案申请。
（二）变更
上海企业变更企业名称、法人代表、法定地址、注册资本、经营范围等内容，应在变更后1个月内，持上级主管部门批件、变更后的营业执照、《自理报关单位注册登记证书》到原注册海关办理变更申请手续。
外地企业变更企业名称、法人代表、法定地址、注册资本、经营范围等内容，持原注册地海关关封及《自理报关单位报关备案证明书》到上海海关业务规范处办理变更申请手续。
四）自理报关单位办理异地自理报关备案申请手续
（一） 上海企业办理异地自理报关备案申请办事程序:
1、交验《自理报关单位注册登记证明书》；
2、填报《自理报关备案申请书》2份、《企业情况登记表》；
3、经二级审批，经办关员制作关封（含《自理报关单位注册登记证明书》复印件、《企业情况登记表》、《企业类别通报单》、《自理报关备案申请书》2份），由企业递交报关地海关审批。
（二） 外地企业办理异地自理报关备案申请办事程序:
1、交验原主管海关关封（含《自理报关单位注册登记证明书》复印件、《企业情况登记表》、《企业类别通报单》、《自理报关备案申请书》2份）；
2、经二级审批，录入数据库、印制《自理报关单位报关备案证明书》；
3、经办关员签批有效期。
注册登记窗口对外电话：（021）68890236
1）办理人员请先填妥《办理事项、人员情况登记表》，并出示身份证，以便核查。
2）每周三、五下午整理档案，不对外办公。
3）我关文明执法规范服务达标的共同要求：着装规范、文明接待、依法行政、遵纪守法。
4）本单位所有对外窗口参加上海市全行业规范服务达标活动，欢迎广大市民参与、支持和监督。
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