第六节 其它进出境货物的报关程序
一、过境货物、转运货物、通运货物
（一）过境货物
1、含义：从境外启运，通过我国境内陆路运输（公路或铁路），继续运往国外。不论是否换装运输工具。
例题：判断题
过境货物自入境时起至出境时止属于海关监管货物，未经海关许可不得开拆、提取、交付、发送、调换、转让、更换标记或是移作它用，但允许在海关监管下在边境换装运输工具。
答案：对
2、过境货物：
范围：
（1）与我国有过境货物协定国家的货物，
（2）在同我国签有铁路联运协定的国家收、发货的货物，按照有关协定准予过境
（3）未签有上述协定，经国家有关部门批准，并向入境地海关备案后准予过境
（4）禁止过境的货物
①来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物
②各种武器、弹药、爆炸品及军需品（通过军事途径运输的除外）
③各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡等毒品
④我国法律、法规禁止过境的其他货物、物品
3、海关对过境货物的监管（参见教材P125）
（1）监管目的：
①防止过境货物在运输过程中滞留在国内
②防止国内货物混入过境货物出境
③防止禁止过境货物从我国过境
（2）监管的要求（参见教材P125）
（3）海关对过境货物的其他监管要求（参见教材P125）
4、过境货物报关程序：
（1）过境货物的进出境报关
① 进境：
A、经营人或报关单位：向海关递交《海关过境货物报关单》、其它单证（运单、装箱单），办理过境手续。
B、进境地海关：审核，查验，提单加盖“海关监管货物”印章，连同报关单、清单制作关封交经营人
C、将上述单证交出境地海关验核
②出境：
A、经营人或报关单位：提交进境地海关签发的关封，及时向出境地海关申报
B、出境地海关：审核，加盖“放行章”，监管出境
（2）期限：自进境之日起6个月，特殊原因延长3个月。如果超过规定的期限3个月仍未过境的，海关依法提取变卖。
（3）在境内暂存和运输（要熟悉）
①需卸货储存时，应存入海关指定或同意的仓库或场所。
②按指定的路线运输
③海关可根据情况需要派员押运过境货物。
（二）转运货物
1、转运货物的含义：是指由境外启运，通过我国境内设立海关的地点换装运输工具，不通过陆路运输，运往国外。（与过境、通运货物的概念做比较区分开）
例题：判断题
以船舶或航空器装载从一国境外启运，经该国设立海关地点，不换装运输工具，继续运往其它国家的货物，称为转运货物。
答案：错。
2、条件：必须具备下列条件之一，方可按转运手续办理（5点，参见教材126）
3、报关程序：
（1）装有转运货物的运输工具进境后，承运人在《进口载货清单》上列明转运货物的名称、数量、启运地和到达地，并向主管海关申报
（2）经海关同意后，在海关指定地点换装运输工具
（3）在规定时间内运送出境
4、海关对转运货物的监管要点：
（1）目的：防止货物在换装过程中混卸进口或混装出口
（2）在中国口岸存放期间，不得开拆、换包装或进行加工
（3）在3个月内办理海关有关手续并转运出境，超出规定期限3个月仍未转运出境或办理其海关手续的，海关将提取依法变卖处理。
（三）通运货物：
1、含义：由境外启运，由船舶、航空器运载进境，并由原运载工具运载出境。
特点：不换装运输工具
2、报关程序：
（1）运输工具进境时，运输工具的负责人应凭注明通运货物名称和数量的“船舶进口报告书”或飞机“进口载货舱单”申报。
（2）海关接受申报，在货物进境和离境时核查，监管货物实际离境。
★比较过境货物、转运货物、通运货物：
相同点：启运地和目的地都在境外
不同点：
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运输形式
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是否在我国境内换装运输工具
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过境货物
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通过我国境内陆路运输
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不论是否换装运输工具
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转运货物
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不通过我国境内陆路运输
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换装运输工具
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通运货物
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并由原装载航空器、船舶运载进出境
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不换装运输工具
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二、进出境快件
（一）快件的概述
1、进出境快件的含义
指进出境快件营运人，以向客户承诺的快速的商业运作方式承揽、承运的进出境的货物、物品。
2、进出境快件的分类：
分为：文件类、个人物品类和货物类三类
（1）文件类快件：根据规定予以免税的无商业价值的文件、资料
（2）个人物品类：规定限值内予以免税的物品
（3）货物类：除前两类货物以外的进出境快件
（二）进出境快件的申报
1、采用纸质文件方式和电子数据交换方式向海关办理进出境快件的报关手续。
2、申报的时间：
进境快件应当自运输工具申报进境之日起14日内；
出境快件在运输工具离境3小时之前，向海关申报。
进出境快件的分类报关（参见教材128页）
三、租赁货物
（一）概念
1、含义：
是指所有权和使用权之间的一种借贷关系，即资产所有者（出租人）按契约规定，将租赁货物租给使用人（承租人），承租人在规定期限内支付租金并享有对租赁物件使用权的一种经济行为。
2、范围（范围）
国际租赁大体有两种：一种是金融租赁，另一种是经营租赁
（二）租赁货物的报关程序
1、金融租赁进口货物的报关程序
（1）按货物的完税价格缴纳税款
（2）按租金分期缴纳税款
2、经营租赁
按租金缴纳税款
四、无代价抵偿货物
（一）概念：
进口货物完税放行后，因残损、缺少、品质不良或规格不符原因，由进出口货物发货人、承运人或者保险公司免费补偿或更换的与远货物相同或者与合同规定相符的货物。
收发货人申报进出口的无代价抵偿货物，与退运出境或者退运进境的原货物不完全相同或者与合同规定不完全相符的，经收发货人说明理由，海关审核认为理由正当且税则号列未发生改变的，仍属于无代价抵偿货物范围。
税则号列不一致，不属于无代价抵偿货物范围，属于一般进出口货物范围
例题：单选题
1、上海某航运公司完税进口一批驳船，使用不久后发现大部分驳船油漆剥落，向境外供应商提出索赔，供应商同意减价60万美元，并应进口方的要求以等值的驳船用润滑油补偿。该批润滑油进口时应当办理的海关手续是：
A、按一般贸易进口报关，缴纳进口税
B、按一般贸易进口报关，免纳进口税
C、按无代价抵偿货物报关，缴纳进口税
D、按无代价抵偿货物报关，免纳进口税
答案：A
（一） 特征
1、免交进出口许可证
2、不征收进口关税和进口代征税（进口代征税指消费税和增值税）
假如进出口与原货物或合同规定不完全相符的无代价抵偿货物应当按规定计算与原进出口货物的税款差额。
（1）高出原征收税款应当征收超出部分的税款。
（2）低于原征收税款且远进出口的发货人、承运人或者保险公司同时补偿货款的，应当补偿货款部分的税款，未补偿货物的，不予以退还。
例如：
我国某公司进口一批家具，其中的椅子不符合合同的要求，这家公司把这批椅子退运出境，退还给境外的发货人。境外的发货人，将同样类型的椅子发运给我国的某公司，作为赔偿这批椅子。
假如说作为赔偿的这批椅子跟原来退运出境的货物相比较，这两个货物的税则号都是一样的，但是，这两个货物之间并不完全相同。在这样的情况下，就需要，计算这两者之间的税款差额，
假如作为抵偿的货物，其应征税款高于退运出境货物的税款，那么对于高出部分的海关要征收税款。
假如作为抵偿的货物，其应征税款低于退运出境货物的税款，那么对于低出部分的税款，要符合一定条件，也就是发货人、承运人或者保险公司同时补偿货款的，应当补偿货款部分的税款，未补偿货物的，不予以退还海关要征收税款。
（3）现场放行后，海关不再进行监管。
（三）报关程序
1、无代价抵偿的种类：
（1）短少抵偿（不需要办理前期阶段）
（2）残损、品质不良抵偿或规格不符的抵偿
应当先办理相应的有关海关手续，有下面几种情形：
①退运进出境
②放弃交由海关处理
③不退运处境也不放弃或不退运进境的
对于进口的无代价抵偿货物要征收税费，税率按海关接受申报进出口之日的税率来计征。
2、期限：在索赔期限内且不超过原货物进出口之日起3年。
3、报关应提供的单证：
（1）进口要提供的单证（参见教材P131）
（2）出口要提供的单证（参见教材P131）
例题：
1、关于无代价抵偿货物的税、证管理规定中，下列表述中错误的是：
A、如属国家限制进口商品，与原货品名、数量、价值、贸易方式一样，无论原货是否退还境外，均可免予另办许可证件
B、对外商同意因残损而削价并补偿进口的同品名、同规格货物，如价格未超过削价金额的，可免税
C、对于车辆、家电的无代价抵偿货物，进口时可免税，但其留在国内的原货应视其残损程度估价纳税
D、抵偿货物进口申报时，除进口货物报关单外，应随附原进口货物报关单、税款缴纳证、商检证书或索赔协议书
答案：A
五、进出境修理货物
（一）概念（参见教材132）
二）特征：
1、进境维修免纳税费，但要提供担保
2、出境维修，在保修期内：免征税费。
在保修期外（或虽然是保修期内但境外维修收费的）：按境外修理费和料件费审定完税价格，计征税费。
3、免交许可证
（三）报关程序
1、进境修理货物（参见教材132）
期限要掌握
2、出境修理货物（参见教材132）
期限要掌握
超过海关规定期限复运进境的，海关按一般进口货物计征进口关税和进口代征税。
六、出料加工
（一）概念：指我国境内企业运到境外进行技术加工后复运进境的货物。
（二）报关程序
经过前期的备案阶段——进出境申报——核销
参见教材P133，境外加工的期限要掌握。
七、溢卸或误卸、放弃货物、超期未报货物
（一）溢卸或误卸货物
1、含义：
（1）、进口溢卸货物：未列入进口载货清单、运单的货物，或多于进口载货清单货运单所列数量的货物
（2）、进口误卸货物：指运境外或境内其它地点的货物，在本港（车站）误卸
2、报关程序（重要考点，参见教材P134；6点）
单选题
1、口误卸、溢卸、放弃及超期未报货物，海关均可依法变卖处理，但前提条件各不一样，下列表述中错误的是：
A、误卸、溢卸货物经海关审定确定，当事人又未在规定的期限内向海关申报办理进口或退运手续的，由海关变卖处理
B、因可能对环境造成污染，收货人申明放弃的货物由海关变卖处理
C、进口货物自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报，即为超期未报货物，由海关变卖处理
D、保税货物超过规定的期限三个月未向海关申请办理复运出境或其他海关手续的，由海关变卖处理
答案：B
2、经海关确认的溢卸、误卸货物从 _____三个月内，可由原装载船舶负责人或货物所有人向海关办理退运或进口手续。
A、运输工具进境之日起
B、卸货之日起
C、卸完之日起
D、向海关申报之日起
答案：B
（二）放弃货物
1、含义：
指进口货物的收、发货人或其所有人声明放弃，由海关提取依法变卖处理的货物。（根据有关规定不得放弃的货物除外。）
2、范围：参见教材P135
★国家禁止或限制进口的废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃。
3、放弃进口货物变卖价款的处理
先拨付变卖处理实际支付的费用后，再扣除运输、装卸、储存等费用。假如不足以支付运输、装卸、储存等费用的，按比例分摊。
（三）超期未报货物：
1、含义：
指在规定的期限内未办结海关手续的海关监管货物。
2、范围：（重要考点 参见教材P135，5点）
3、处理
对超期未报关进口货物由海关提取依法变卖处理。
（1）属于《法检目录》范围的，检验检疫费用和其他变卖处理实际支出的费用从变卖款中支付。
（2）变卖所得的价款，扣除相关费用和税款的顺序（重要考点）
拨付变卖处理支出的费用——运费、装卸、储存费用——进口关税——进口环节海关代征税——滞报金
（3）有余款的，自变卖之日起1年内，经进口货物收发货人申请，予以返还。
（4）按照规定，补办进口申报手续。
八、退运货物和退关货物
（一）退运货物
1、一般退运货物
（1）含义：因质量不良或交货时间延误被国内外买方拒收退运或因错发、错运造成误卸、溢装而退运的货物；已经报关，但因其他原因无法继续装运的货物，经海关批准可以退运。
（2）报关程序：
①退运进口（分两种情形）
要填制进口货物报关单。
已经收汇核销：重点掌握要提交哪些单证（参见教材136）
未收汇：重点掌握要提交哪些单证（参见教材136）
②退运出口
填写“出口货物报关单”。
掌握要提交哪些单证以及期限（参见教材136）
1、直接退运货物：
（1）含义
已经申报，但由于特殊原因无法继续办理进口手续，经主管海关批准将货物全部退运至境外的货物。
（2）范围（理解掌握，参见教材137）
（3）报关程序（理解掌握，参见教材137）
（二）退关货物
1、含义：
指出口货物在海关申报出口后海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位申请将货物退运出海关监管区不再出口的货物称为退关货物。
2、报关程序（参见教材137—138）
例题：单选题
申请出口货物退关的，应当在退关之日起_____ 内向海关申请。
A、24小时 B、3天 C、14天 D、3个月
答案：B
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