第八节 与报关相关的海关事务

　　一、海关事务担保
　　（一）含义
　　是指与进出境活动有关的自然人、法人或者其他组织在向海关申请从事特定的进出境经营业务或者办理特定的海关事务时，以向海关提交现金、保函方式，保证行为的合法性或保证在一定期限内履行其承诺义务的法律行为。
　　办结海关手续前，货物的收发货人要求海关放行货物，海关应在其提供了与其应当履行的法律义务相适应的担保后放行。
　　（二）海关事务担保的范围1、通常情况下可使用海关事务担保（9种情况p142）
　　①归类或估价不明确
　　②不能交验有关单证
　　③正在办理减免税手续
　　④收发货人请求缓缴税款的
　　⑤暂准进出境货物（包括ATA单证货物）
　　⑥将未放行的货物暂时存放在海关监管区之外的场所
　　⑦进口保税货物
　　⑧有违法嫌疑，但不予以没收的进出口货物，当事人请求予以放行货物的
　　⑨法律法规另有规定的
　　2、特殊情况下担保的适用（5种情况p143）
　　①在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产的迹象的；
　　②申请扣留有侵犯知识产权的进出口货物或者申请放行有侵权专利嫌疑的进出口货物
　　③经过初步裁定倾销、补贴成立，国务院主管部门公告决定要求提供担保的产品
　　④无法扣留或不便扣留的；
　　⑤受海关行政处罚的境内没有永久性住所的当事人，对海关的处罚决定不服的或者离境前不能缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、运输工具的等值价款的。
　　3、不得进行担保的（2种情况p143）
　　①国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的
　　②法律规定不能够担保的其他情形
　　（三）担保的主要方式（掌握）
　　（1）人民币及可自由对换的外币
　　（2）汇票、本票、支票、债券、存单
　　（3）银行或者非银行金融机构出具的保函（保函、ATA单证册）
　　（4）海关依法认可的其他财产、权利（除上述三项以外的财产和权利）
　　（四）担保期限
　　应当与被担保货物的海关监管期限或应当履行的义务的期限相一致。
　　二、知识产权海关保护
　　（一）概念1、含义：人们利用自己的知识，用脑力劳动所创造的智力成果而依法享有的一种权力（智力成果权）。
　　2、按照WTO 《与贸易有关的知识产权协议》规定，知识产权主要包括：（7个方面）
　　（1）版权（相当于我国的著作权）
　　（2）商标权
　　（3）地理标识
　　（4）工业品外观设计
　　（5）专利
　　（6）集成电路布图设计、未披露的信息
　　3、特点：
　　（1）无形性
　　（2）专有性
　　（3）地域性
　　（4）时间性
　　（5）可复制性
　　4、知识产权海关保护的含义和范围
　　（1）含义
　　知识产权海关保护：是指海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权，包括商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施的保护。
　　（2）范围：
　　①商标专用权 ②著作权和与著作权有关的权利 ③专利权
　　（二）程序
　　1、申请保护备案
　　（1）向海关提交申请书
　　申请书应当包括的内容（参见教材145）
　　（2）海关对备案申请的受理
　　（3）备案的时效
　　（4）备案的变更和撤消
　　（5）备案的费用（800元人民币）
　　2、扣留侵权嫌疑货物的申请
　　（1）提交申请书及相关文件和证据
　　（2）提供担保
　　不同的情形，提供的担保金不一样。（参见教材146）
　　（3）承担责任 参见教材146-147



　　3、海关对侵权嫌疑货物的处理
　　（1）扣留
　　（2）查看
　　（3）调查
　　（4）放行
　　（5）没收
　　三、海关行政裁定
　　（一）概念
　　1、含义：参见教材148
　　2、适用范围：
　　（1）进出商品的归类
　　（2）进出口货物原产地的确定
　　（3）禁止进出口的措施和许可证件的适用
　　（二）程序
　　1、申请：
　　（1）申请人
　　（2）申请的对象
　　（3）申请时间
　　（4）申请形式
　　（5）申请书
　　（6）申请资料及样品的提交
　　（7）商业秘密的保护
　　2、受理
　　（1）受理的海关机关
　　（2）初审
　　（3）受理与不受理
　　3、审查
　　4、申请的撤回与终止审查
　　5、裁定
　　6、行政裁定的法律效力
　　7、行政裁定的撤消与失效
　　8、异议审查
　　四、海关行政许可
　　（一）概念
　　（二）范围
　　（三）程序
　　1、申请
　　2、受理
　　3、审查与决定
　　4、延期、变更
　　五、海关行政处罚
　　（一）概念
　　（二）范围
　　1、种类（5个）
　　2、应受海关行政处罚的违法行为包括有哪些
　　（三）一般程序
　　1、立案和调查取证
　　2、告知处罚事实、理由、依据和有关权利
　　3、听取陈述、申辩或者举行听证
　　4、作出处罚决定
　　5、送达处罚决定书
　　6、执行处罚决定
　　海关可采取的措施，是重要的考点，要重点掌握。
　　六、海关行政复议
　　（一）概念
　　1、含义：国家公民、法人或其他组织认为海关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法的权益，依法向海关复议机构提出申请，由海关复议机关依照法定程序对该具体行政行为进行审查，并做出决定的行为。
　　2、特征：参见教材155.
　　3、作用
　　目的：对海关违法或不当行为所造成的不良后果进行不久，保护相对人的合法权益
　　4、范围：
　　（二）程序（申请——受理——审理——决定）
　　1、申请
　　2、受理
　　3、审理
　　4、决定
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