1、关于消费券问题;
2、关于人肉搜索问题;
3、关于山寨文化的问题;
4、关于抗震救灾与伟大的抗震救灾精神
》》新闻背景：
民日报为消费券降温 称藏富于民比发券更重要
来源：人民网-人民日报
近段时间，成都、杭州、南京等地相继派发购物券、旅游券等消费“红包”，受到居民欢迎，带动了即期消费，也引得其他一些城市眼热心跳，纷纷酝酿发放消费券。
作为政府转移支付和再分配的特殊手段，消费券能在短期内较快提振消费，扩大内需，不少国家和地区在经济萧条期曾多次使用。
目前，4万亿元投资大单正逐步落实，但由于基础设施建设周期较长等客观因素，投资成效尚需一段时日才能显现。同时，国际金融危机还未见底，经济前景预期不明朗，存钱过“冬”成为众多居民的选择，低收入群体的生活安全感尤受影响。发放消费券，不仅直接刺激消费，也有助于改善民生，给低收入者添送暖意。成都向全市城乡低保户、农村五保户及重点优抚对象共计发放近3800万元消费券，反应热烈，消费率达100%。无疑，在非常时期推出消费券这一非常之策，是可行的选择。
发券是好事，但要把好事办得更好，还得多动脑筋。比如，在财力允许的前提下不断扩大消费券的受益对象，包括广大中等收入者。此外，除了发放购物券、旅游券，可借鉴国外的做法，按不同群体消费需求，探索其他券种，如对老年人发放家政券、护理券、养老券，由社区家政公司提供相应服务;对学生发放教育券以及博物馆、美术馆等假期参观券;对普通市民发放健身券、体检券等，促进消费结构升级;以返乡农民工、下岗失业人员和未就业的大中专毕业生为重点，发放就业培训券，让这部分人群享受免费技能培训。相关部门可与遍布城乡的超市、商店签下采购协议，尽量方便居住分散的农村困难群众“券”尽其用……
当然，消费券的作用不必过于放大。扩大消费需要发券等“短平快”的措施，但发券可救急，不治本，千万别把发券当作扩大消费的万灵仙丹。有的地方在促消费中，开始倾向于将“宝”押在消费券上，这种意识要不得。至于个别城市提出要从工资、福利中硬切出5%—10%以消费券形式发放，则未免强人所难。
凯恩斯的消费理论认为，消费欲望在很大程度上取决于未来长期收入的变化。我国消费率偏低，老百姓不敢花钱，根子在于收入分配结构不合理，绝大多数人腰包不够鼓;在于医改、教改迟迟不到位，养老、失业等保障不健全，家庭后顾之忧太多，金融危机不过是加重了忧虑。一张消费券不可能实质性改变一个人的消费心理。扩大消费，关键是算大账，干实事，真正通过增加收入、藏富于民来提升消费能力，真正通过完善社保、减轻压力来释放消费意愿，这比发多少消费券都重要，也更急迫。毕竟，扩大消费是为了持续的繁荣，而非短期的热闹。
2009年山东省乡镇公务员录用考试申论重要热点：
1、农民工返乡
2、农村医疗体制改革
》》新闻背景：
人力资源和社会保障部：2009年春节后农民工就业形势及对策
强化就业服务、开展职业培训、稳定就业岗位、制定落实扶持政策、保障求职合法权益
一、2009年春节后农民工就业形势
目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人。自去年第三季度以来，受各种因素的综合影响，部分城市、特别是沿海地区的一些企业经营出现了一定的困难，对农民工就业造成影响，引起各级政府和社会各界的关注。为及时准确地掌握情况，人力资源和社会保障部建立了劳动力主要输出输入省份的“就业情况快速调查制度”，对部分城市企业和乡镇村进行监测，按旬上报信息。同时，在春节前后组织开展了2009年度“部分城市企业招用农民工需求调查”和“农村外出务工人员就业情况调查”，与往年这两项调查的数据进行了对比分析。日前，人力资源和社会保障部与统计局、农业部等单位进行了会商，在综合分析有关数据和各方信息的基础上，对今年农民工春节返乡和节后就业形势作出以下初步判断：
2009年春节前约有60%左右的农村外出务工人员返乡过年。考虑到2008年春节前后受南方冰雪灾害的影响，农民工返乡农民工基数较低，再加上一部分农民工将两年的春节探家时间集中到今年这两个因素，因此2009年与2008年相比，返乡农民工的数量有一定幅度(约10%)的增长，但与正常年份相比，今年返乡农民工的比重并未显示突出异常。只是由于今年相当一部分农民工返乡时间大幅提前，因此整个返乡过程延续时间较长。[ 详细 ]
华图名师解读：农民工返乡的应对
当前，国际金融危机的影响日益加深，沿海部分企业生产经营遇到困难，用工需求减少，加上春节临近，相当数量的农民工开始集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题。然而，任何事物都是一分为二的。大量农民工集中返乡，是一种现实挑战，但其中也有机遇。
——从产业梯度转移的一般规律看，农民工返乡对满足内地企业用工需求创造了机遇。产业转移是经济全球化的必然趋势，劳动力的流向与产业转移密切相关。乘改革开放的东风，上世纪80年代中期开始，沿海地区一批外向型、劳动密集型产业相继兴起，大批农村富余劳动力加速向东南沿海转移。
近年，受土地紧缺、劳动力成本上升等因素影响，沿海地区酝酿新一轮产业升级，为拓展生存与发展的空间，一批生产成本高的资源型、劳动密集型的产业大举内迁，用工需求明显增加，中西部地区一度遭遇前所未有的“用工荒”。
国际产业转移呈现出明显的梯度性、阶段性规律和趋势。可以预见，此次由美国次贷引发的国际金融危机和世界经济波动势必再次推动国际分工体系调整和我国沿海地区产业结构升级，沿海地区产业资本向中西部地区转移，用工需求自然递增，农民工返乡正好补缺。
——从“三农”发展状况来看，农民工返乡为加快现代农业发展提供了机遇。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。破解“三农”问题需要政策、资金、技术，但从根本上说人才最为重要。一个不可忽视的现实是，近年中西部地区农村人口特别是青壮年农民大量外流，有知识、懂管理、会经营的新型农民的缺乏，直接制约了传统农业向现代农业的转型。
如今，中西部一些地方因劳动力素质降低，耕作粗放，“省事田”、“懒人田”并不鲜见，极大阻碍了农业科技进步;一些地方因劳动力存量不足，或耕地撂荒，或双季稻改单季稻，宝贵土地资源的效益未得以充分发挥;一些地方因高素质劳动力短缺，农村基础设施薄弱，现代农业发展步伐缓慢。
在国家强力推进农村改革发展、强农惠农政策不断加强的背景下，农民工返乡有助于挖掘农村内部的增长潜力，有助于提高农业综合生产能力。
——从统筹城乡发展的大局来看，农民工返乡为推进农民自主创业，推动地方小城镇建设，进而促进城乡经济社会发展一体化带来了机遇。党的十七届三中全会认为，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
实现统筹城乡发展的目标，需要进一步放开搞活农村经济，而提高农民素质，鼓励支持返乡农民工创业是一条可行之路。多年来，一部分农民工走出土地、走进城市、走向市场，积累了一些资金，学到了一些管理知识，掌握了一些生产技术。他们开阔了视野，增长了见识，转变了观念。各地既要看到返乡农民工增加了当地就业压力，同时也要看到返乡农民工为家乡建设带来了新的机遇。
当前中央启动扩大内需战略，大量投资投向农村教育卫生社会事业，投向公路、电网等农村基础设施建设，新农村建设方兴未艾，小城镇建设力度加大，这一战略的实施为农民工返乡创业就业提供了广阔的舞台。地方政府有的放矢地引导他们就业与创业，必将带动资金、技术、人才等生产要素向农村回流，必将进一步推动地方小城镇建设，必将促进地方经济发展，加快城乡统筹发展的步伐。
农民工集中返乡是国际金融危机引发的新情况，农民工就业直接关系着农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局，其重要性、艰巨性、复杂性不言而喻，必须予以高度重视。各地应为返乡农民工提供培训机会，广开就业门路;鼓励扶持创业，拓展就业空间;引导农业开发，做好“山水文章”。
总之，只要我们认识到位，措施到位，因势利导，创造性地开展工作，就一定能够从挑战中抓住农民工返乡的机遇，并将其转化为当地经济发展的新动力。
四川失业返乡农民工达149万 21条措施应对
2009年02月18日 世纪经济报道
来自雅安的农民陈雅康夹杂在成都火车站广场拥挤的人群中，眼神空洞。犹豫了整整一个春节，他还是举棋不定。
陈雅康只是在岁末年初中国不断增长的返乡农民工成千上万失业队伍中的一员。拿四川来看，四川省劳动和社会保障厅厅长张成明透露，2008年，四川省农村劳动力转移就业高达2023.4万人。其中省外输出1181.1万人，这意味着，目前长年在外务工的四川农民工，约占四川8800万总人口的23%、城乡总就业人口4700余万的43%。
该厅动态监控的数据统计：截止到2009年1月底，四川省失业返乡农民工总数已经达到了149万。
“如果按照20%的比率，进入春季以后这个数字还会增加，大量的农民工失业，之前的选择都是先回家过年，还没有对社会与经济形成实质影响。接下来，如果经济没有快速好转，这几千万农民的收入就会锐减。”四川省劳动厅劳动科学研究所所长饶峰对记者说。
所以，目前，全国各地都在积极备战农民工返乡和失业问题。在这场战役的背后，一个新的乡村新生态或将出现。
“关键是消除区域、部门利益”
“沿海代工企业的大量倒闭、产业转移政策、再进入门槛的抬高，迫使我们必须改变过去的农民工初级劳动技能培训的模式，而是要投入专项资金对返乡农民工进行高级特殊技能培训，进行技能储备，不然这些农民工是回不去的。”饶峰对记者说，“作为高级特殊技能的培训经费，已经划拨下来，这笔钱在原来是不可能动用的。”
一周前，饶峰在参加广东省劳动厅组织的专家座谈会上呼吁，打通劳动力市场紧缩现状的唯一办法，就是消弭区域间、部门间的利益，不能还抱着地方保护主义的思想，沿海和内陆省份政府、劳动力输出地和输入地的企业，都应该对职业教育培训拿出真金白银。
“省财政已经提前安排1000万资金启动了培训计划，今后还会加大投入。”四川省劳动厅农村劳动力就业办公室负责人介绍，四川省将有100万失业农民工需要培训，即使按每人800元计算，也需要8个亿的财政资金。
根据四川省近日出台的有关规定，四川已经采取21条具体措施，加强失业调控，对失业返乡农民工免费强化技能培训。
此外，从2009年1月4日起，成都市政府拨出了7500万元款项，一次性向包括返乡农民工在内的人员每人发放500元就业培训券，成都市政府部门预计，这次就业培训券的惠及人群为15万人，其中市外返乡农民工是培训券的主要发放对象，约为10万人。
除了职业培训，对返乡农民工的社保异地接续工作也是地方政府工作的重点。
“只有一个稳定的对于未来的预期才能让返乡的农民工有足够的安全感，有了安全感才能够敢于将自己手中的钱拿出去投资，不然，拉动内需只是一句空话。”饶峰说。
今年2月5日，人保部出台了《农民工参加基本养老保险办法》、《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，其共同核心是异地接续。社保制度开始破茧。
之前，沿海地区农民工退保的主要原因是“转移难”，而固定在一个地方遥远的未来预期收益，对于农民工来说几乎没有意义。
一个客观现实是，在目前的财税体制下，中央和地方“分灶吃饭”，各省利益相对独立，造成养老保险基金跨省调剂困难，实行全国统筹难度较大。在中央和地方的责任分配上，基本上是中央为主，地方为辅，中央的负担很重，地方的热情不足。
而在城乡之间、地区之间及不同群体之间，社会保障待遇的差距还偏大。就算在城市内部，机关事业单位离退休待遇和企业职工的退休养老金差异也很大，这种差距需要逐渐缩小，并向公平和普惠迈进。
“经济危机的到来，将是建立起全国范围内统筹和双赢的社保制度的最佳时机。”饶峰说。
在返乡农民工问题上，四川和全国不同的地方，还有要抓住灾后重建的机遇。比如，当前，灾区永久性农房建设正如火如荼，与此同时，短期积聚的爆发式需求，也使一些地方出现了建筑劳动力短缺的现象。为此，整个四川都希望能抓住灾后重建这个机会，合理安排返乡农民工。
城乡新生态
针对农民工失业大潮到来，也有不少人士认为，一个城乡新生态或将浮现。
“其实我们要认清这是一个历史机遇，大量的返乡农民工可能会推动城镇，尤其是小城镇的快速发展，推动城镇医疗、保险、教育事业的快速发展、还有农村和小城镇商业连锁业的快速发展，可以预计的是，个体私营经济也将迎来一个快速发展期。”饶峰对记者说。
按照饶峰的解释，“半工半农”的返乡农民工已然希望保持在东部沿海城镇打工时期的生活水准，也希望像真正的城市人那样得到各类保险。另外，农民虽然回乡了，但是已经习惯了城市的生活方式，所以对农村及小城镇商业机构的需求就很大，但是小城镇的人口容量有限，对产品价格的忍耐性又比较低，物流(距离远且分散)对产品成本的影响又比较大，常常只能容纳一个稍具规模的连锁超市，这与大城市的商业特点有较大的不同，这种需求特点，与美国沃尔玛产生的社会经济背景十分相似，在可以预见的未来，基于小城镇的商业连锁巨头企业必将产生。
“有相当一部分农民工是带着资金回到家乡，在外多年也积累了很多经验，对于返乡农民工创业，政府要想办法为这些资金找到投资的渠道。”
比如，四川省政府规定，从2009年1月1日起，失业返乡农民工回乡创业，可在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行;申办个体工商户，免收工商登记费。在信贷方面，规定对失业返乡农民工从事种养殖业的，给予小额信用贷款支持，把失业返乡农民工在城镇创业的人员纳入小额担保贷款政策扶持范围。等等。
饶峰同时认为，中国经济结构的失衡，主要体现为服务业比例过低，而服务业是劳动密集型行业，适合吸纳大量的就业人口，农民工从产业工人向服务业提供者转变的过程，就是中国经济转型的过程。
“经过这一次经济调整，中国的个体私营经济必将走向第四个阶段，即‘再度发展时期’，主要任务是消化农民工就业、实现内需增长、推动服务业快速提高。解决了这个问题，也解决了中国经济总量再上台阶和经济结构比例失衡的问题。”饶峰乐观地说。(记者 吴鹏)
山西省：四大举措安置失岗返乡农民工
2009年02月05日 经济参考报
农民工失岗返乡无疑已成为去年年底以来，社会上最受关注的事件之一。针对这一现象，我国各级部门采取了积极应对措施。尽管这些措施取得了良好效果，但基层人士认为，此次农民工失岗返乡仍将在农村经济社会等方面造成广泛影响，同时也折射出新形势下农村剩余劳动力转移安置工作在转移思路、培训内容、培训基地建设等方面的一些新需求。
农民工失岗返乡将对农村经济社会造成广泛影响
受国际金融危机影响，农民工失岗返乡成为全国性现象，中部省份山西也不例外。在金融危机影响下，我国沿海地区企业产品出口受阻，山西部分外向型和煤焦铁企业出现限产停产现象。据山西省农业部门调查统计，受此影响，山西目前已有100万名外出农民工失岗返乡，预计今后一段时间，全省将有130万名左右的农民工面临就业困难。
农民工失岗返乡现象引起了各级政府的高度重视。2008年12月20日，国务院办公厅专门发出关于做好当前农民工工作的通知。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，主要包括以下几方面政策：鼓励城市和沿海发达地区的企业尽可能不解雇或者少解雇农民工;对暂时没有工作的农民工，各级政府都要给他们提供更多的职业技能培训机会，以增强他们的就业能力;凡政府投资的公共设施建设，都要尽可能地多吸纳农民工就业，对于已经返乡的农民工，政府要采取以工代赈的办法，鼓励他们去参加农村的基础设施建设;政府应采取一系列支持和补贴办法，帮助农民工回乡以后自己创业;要求各地切实保障外出农民工的土地保障权益等。
针对农民工失岗返乡现象，山西省农业部门提前启动2009年农村劳动力转移“阳光工程”培训计划，同时对返乡农民工开展科技培训，并明确表示将对投身现代农业的返乡农民工优先安排项目资金，鼓励返乡农民工就地创业。
然而，山西省农业厅有关负责人说，尽管各地各部门采取了积极有效的措施，应对农民工返乡现象，但大规模农民工返乡仍将对农村经济社会造成广泛影响：
一是直接影响农民收入。据测算，全省100万农民工失岗返乡将直接减少务工收入16亿元，农民人均减收70元。如果他们今年不能再就业，将减少外出务工收入100亿元，全省农民人均减收430元。
二是加剧就业压力，影响社会稳定。大部分失岗返乡农民工存在年龄偏大、劳动能力下降、社保缺失、心态不平衡等问题，极易激化社会矛盾。失岗返乡的年轻农民工无务农经历，缺乏农业生产知识，不少人已适应城市生活，习惯月月领工资，在突然失去经济来源的情况下，更易形成社会稳定隐患。此外，春节后大批返乡农民工四处外出打工，必将对全省劳动力市场构成冲击，就业形势将更加严峻。
农民工失岗返乡暴露农村剩余劳动力转移安置问题
面对突如其来的农民工失岗返乡现象，一些基层人士也开始反思。他们认为，此次农民工返乡现象虽然与金融危机有很大关系，具有突发性，但同时也暴露出此前农村剩余劳动力转移安置工作中的一些问题。
首先是转移安置思路存在偏差。山西省农业厅科教处处长田伟说，针对农村剩余劳动力突出、农民增收难问题，过去大多地方的转移安置思路是快转、多转，导致部分地区农村劳动力转移出现盲目性、自发性等特点，很多农民工没有经过深入的技能培训或只经过简单的引导性培训就往外转移。山西农业部门截至去年11月底的调查数据表明，89.6%的返乡农民工未经职业技能培训而自发外出，经过“阳光工程”和“雨露计划”培训后返乡的农民工只占返乡总数的10.4%。
从转移方向上看，过去主要往省外尤其是东南沿海的外向型企业转移，忽略了省内的就近就地转移，特别是缺乏在农业内部消化剩余劳动力的引导措施。这种转移方式一方面存在很大的不稳定因素，另一方面还造成从事农业生产的劳动力素质下降以及农民对外出务工的依赖。据调查，山西只有15.8%的返乡农民工愿意留在农村从事农业生产。
其次是转移培训内容单一。在山西劳务输出大县临县，记者走访新世纪、腾飞、中科、慧通等农民工培训学校发现，他们只能进行打字输入等简单的计算机操作培训。临县农业局有关负责人说，全县16所农民工培训学校，大多开展一些法律知识、计算机等方面的引导性培训，对市场紧缺的电焊、车工等职业技能以及农业农村发展急需的农机驾驶、沼气建设等培训罕有涉及。
22岁的临县雷家碛乡雷家碛村农民工雷改荣去年10月份从上海一家空调公司返乡。他说：“过去我们接受的简单的电脑培训根本不管用，在公司只能从事简单的拼装工作。金融危机一来，公司整顿裁员，我们就只有回来了。”
第三是培训基地建设滞后。田伟说，全省承担“阳光工程”培训任务的学校中，80%是民办学校，他们的办公场地和教学设施都比较缺乏。记者在临县几所农民工培训学校采访发现，这些学校场地多为租赁，陈设简陋，师资力量薄弱。临县新世纪职业技术学校校长乔芳芳说，由于缺乏资金，我们买不起机床等大型教学设施，很难进行机床工等劳动力市场紧缺的技工培训。
第四是培训时间短、补助标准低。临县中科电脑培训学校校长高城芝说，尽管近几年“阳光工程”培训为农村劳动力转移带来很大帮助，但在改变农民工观念、提高职业技能方面收效甚微。一是培训时间过短，只能进行一、两个月的简单培训;二是人均补助标准虽然提高到310元，但仍然偏低，学校压力大。
田伟说，在调查中发现，返乡农民工参与培训的积极性很高，同时对培训的要求也很高，他们要求延长培训时间，掌握更高更多的职业技能，但当前的培训资金根本无法满足。如要进行市场仍然紧缺的车工、电焊工、编程人员等培训，大多需要三个月以上的时间，所需经费也在2000元以上。
最后是劳务输出服务体系不健全。田伟、乔芳芳等人士说，尽管经过多年努力，信息、维权等劳务输出服务体系建设取得了很大进步，但仍难适应当前农村剩余劳动力转移输出任务加大的形势。
统筹解决农村劳动力转移安置
山西基层人士建议说，当前各级政府应以解决农民工返乡问题为契机，统筹解决农村劳动力转移安置工作中的新需求。
首先是立足实际，转变农村剩余劳动力转移安置思路。在劳务输出方面，应当转变过去向沿海外向型企业转移的思路，将就近就地转移尤其是向保安、餐饮、农产品加工等内向、内需型企业转移作为重点。与此同时，利用农民工返乡及再就业困难契机，加大对他们的科技培训，出台配套政策，引导其投身现代农业和新农村建设，或者进行返乡创业。
其次是继续加大投入，将农村剩余劳动力职业技能培训工作引向纵深发展。在培训主体选择上，将拥有年龄优势并具有一定文化基础的初、高中毕业生作为主要培训对象，在他们毕业后再进行一定时间的职业教育，使之真正拥有一技之长。加大对农民工培训学校的扶持、规范和整合力度，帮助其完善教学设施、增强师资力量。采取多种方式，继续加大“阳光工程”等农民工培训项目的资金投入，延长培训时间，拓展培训内容。
第三是加大投资，进一步健全农村剩余劳动力输出服务体系。当前应当依托劳动、工会、政府驻外办事处、培训学校等现有机构，整合力量，加强劳务输出的中介组织建设。
最后是开展返乡农民工救助，将困难户纳入农村低保救助范畴。农村外出打工人员大多是家庭人口多、生活比较困难的农户，家庭收入主要来源于外出务工。他们失岗返乡，如不能实现再就业，必将导致生活困难，有的甚至返贫。因此，各地在落实国家有关农村低保救助政策中，要把符合条件的返乡农民工纳入救助范畴，应保尽保，保障他们的基本生活。
3COME考试频道为您精心整理，希望对您有所帮助，更多信息在http://www.reader8.net/exam/