四、电子化手册管理下的保税加工货物及其报关程序
(一)电子化手册管理简介
※电子化手册管理是以企业的单个加工贸易合同为单元实施对保税加工货物的监管。
判断题(2009年考题)
电子化手册管理是海关以企业为单元，对加工贸易进行联网监管的一种方式。
答案：错
1、电子化手册管理的特点(重点)
(1)以合同为单元进行管理。
(2)企业通过计算机网络向商务主管部门和海关申请办理合同审批和合同备案、变更等手续。
(3)纳入加工贸易银行保证金台帐制度管理。
(4)纳入电子化手册的加工贸易货物进口时全额保税。
(5)无需调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸的报关。
2、电子化手册建立(经过三个步骤)
(1)联网监管申请和审批
(2)加工贸易业务的申请和审批
(3)建立商品归并关系和电子化手册。
(二)报关程序(经过三个环节：备案、报关、核销)
1、备案
注意：电子化手册的备案分为按合同常规备案和分段式备案两种。
(1)按合同常规备案：同纸质手册基本一样
(2)分段式备案：分为合同备案和通关备案两部分分别备案
(3)备案的变更
2、进出口报关(了解)
(1)进出境报关
(2)深加工结转报关
(3)其他保税加工货物的报关
3、报核和核销(了解)
(1)报核
(2)核销
(3)结案
保税加工货物的监管模式：
五、出口加工区及其货物的报关程序
(一)出口加工区简介
1、含义
指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。
2、功能：出口加工区具有从事保税加工、保税物流及研发、检测、维修等业务的功能。
3、管理
(1)区内不得经营商业零售、不得建立营业性的生活消费设施。
(2)与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换
(3)加工区与境外进出的货物，除国家另有规定外，不实行进出口许可证件管理。因国内技术无法达到产品要求，须将国家禁止出口商品运至出口加工区内进行某项工序加工的，应报商务主管部门审批，海关比照出料加工管理办法进行监管，其运入出口加工区的货物，不予签发出口退税报关单。
(4)境内区外进入出口加工区视同出口，办理出口手续，可以办理出口退税(进区办出口)
(5)从境外运入出口加工区的加工贸易货物全额保税，出口加工区区内开展加工贸易业务，不实行“加工贸易银行保证金台帐”制度，但适用电子帐册管理，实行备案电子帐册滚动累扣，核扣，每6个月核销一次。
(6)出口加工区内企业从境外进口的自用的生产、管理所需设备、物资、除交通车辆和生活用品外，予以免税。
(二)报关程序
出口加工区在进出口货物之前，应向出口加工区主管海关申请建立电子账册，包括“加工贸易电子账册(H账册)”和“企业设备电子账册”。
1、与境外之间进出境货物的报关(通常与保税区结合在一起考，作比较)
应填写的是“进出境货物备案清单”，向出口加工区海关报关。
跨关区进出境的时候，按“转关运输”中的直转转关方式办理转关。对于同一直属海关的关区内进出境的出口加工区货物，可以按直通式报关。
(1)境外货物运入出口加工区，采用直转的转关的方式办理转关的步骤。
(2)出口加工区货物运出境外，采用直通式报关。
2、出口加工区与境内区外其他地区之间进出货物报关
(1)出口加工区货物运往境内区外(出区进入国内市场)
◆步骤：见下表归纳的表格
◆其他规定：
①出口加工区企业内销加工制成品，以海关接受内销申报的同时或大约同时进口的相同或类似货物进口成交价格为基础审查确定完税价格。
②内销的副产品，以内销价格作为完税价格，由区外企业缴纳进口关税和进口环节海关代征税，免于交付缓税利息。属许可证件管理的，出具有效的进口许可证件。
③出口加工区内企业产生的边角料、废品、残次品等原则上应复运出境。如出区内销按照对区外其他加工贸易货物内销的相关规定办理：(2010年新增)
A、边角料、废品内销，海关按照报验状态归类后适用的税率和审定的价格计征税款，免予提交许可证件;
B、边角料、废品以处置方式销毁的，或者属于禁止进口的固体废物需出区进行利用或者处置的，区内企业持处置单位的“危险废物经营许可证”复印件以及出口加工区管委会和所在地地(市)级环保部门的批准文件向海关办理有关手续;
C、对无商业价值且不属于禁止进口的固体废物的边角料和废品，需运往区外以处置之外的其他方式销毁的，应凭出口加工区管委会的批件，向主管海关办理出出区手续，海关予以免税，并免予核验进口许可证件;
D、残次品出区内销，按成品征收进口关税和进口环节海关代征税，属于进口许可证件管理的，企业应当向海关提交相应许可证件;对属于《法检目录》内的出区内销残次品，须经出入境检验检疫机构按照国家技术规范的强制性要求检验合格后，方可内销。
④出口加工区内企业在需要时，可将有关模具、半成品运往区外进行加工，由区外企业，向加工区主管海关缴纳货物应征关税和进口环节增殖税等值的保证金或银行保函后方可处理出区手续。加工产品应按期，一般为6个月，复运回加工区。
⑤出口加工区区内企业经主管海关批准，可在境内区外进行产品的测试、检验和展示活动。
⑥运往境内区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，不得用于境内区外加工生产和使用。应自运出之日起60天内运回加工区。因特殊情况不能如期运回的，区内企业应于期限届满前7天内，向主管海关说明情况，并申请延期。申请延期以1次为限，延长期不得超过30天。
⑦运往境内区外维修的机器、设备、模具和办公用品等，运回加工区时，要以海关能辨认其为原物或同一规格的新零件、配件或附件为限，但更换新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件应一并运回加工区。
(2)境内区外货物运入出口加工区
步骤：见下表归纳的表格
◆其他规定：
从境内区外运进加工区供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料、基础设施，加工企业和行政管理部门生产、办公用房所需合理数量的基建物资等，按照对出口货物的管理规定办理出口报关续，海关签发出口退税报关单。
(3)出口加工区深加工结转货物报关
步骤：见归纳的表格
出口加工区报关程序总结
单选题(07年考题)
自境内区外运入出口加工区的货物，正确的报关程序应当是：
A. 区外企业填制出口报关单——区内企业填制进镜备案清单——海关向区外企业签发报关单退税、收汇证明联，向区内企业签发进镜备案清单付汇证明联
B. 区外企业填制进口报关单——区内企业填制出镜备案清单——海关向区外企业签发报关单付汇证明联，向区内企业签发出境备案清单收汇证明联
C. 区外企业填制出口报关单——区内企业填制出境备案清单——海关向区外企业签发报关单退税、收汇证明联，向区内企业签发出境备案清单收汇证明联
D. 区外企业填制出镜备案清单——区内企业填制进口报关单——海关向区外企业签发出境备案清单退税、收汇证明联，向区内企业签发报关单付汇证明联
答案：A
多选题(08年考题)
下列关于出口加工区企业的货物深加工结转至海关特殊监管区域外加工贸易企业的报关程序，表述正确的是：
A. 转出企业先申请备案，转入企业自转出企业备案之日起30天内申请备案
B. 转入企业先申请备案，转出企业自转入企业备案之日起30天内申请备案
C. 转出企业每批发货后，在发货之日起30天内办结该批货物的出口报关手续
D. 转入企业每批收货后，在收货之日起30天内办结该批货物的进口报关手续
答案：BCD
六、珠海园区及其货物的报关程序
(一)珠海园区简介
1、含义
珠澳跨境工业区：是指经国务院批准，在珠海经济特区和澳门特别行政区之间跨越珠海和澳门关境线，由中国海关和澳门海关共同监管的海关特殊监管区域。
2、功能(重要考点)
既具备保税区的功能，又具备出口加工区的功能。既可以从事保税物流，又可以从事保税加工，还可以从事国际贸易，是海关综合保税监管的特殊区域。
(2)业务范围(参见教材131)
3、管理
(1)禁止事项
①法律、行政法规禁止进出口的货物、物品，不得进出珠海园区。
②珠海园区内不得建立商业性生活消费设施
③除安全保卫人员和企业值班人员外，其他人员不得在珠海园区居住
(2)企业管理：海关对区内企业实行电子账册监管制度和计算机联网管理制度。
(3)对加工贸易的管理：
①区内企业自开展业务之日起， 应当每年向珠海园区主管海关办理报核手续，珠海园区主管海关应当自受理报核申请之日起30天内予以核销。有关单证至少保留3年。
②区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐制度。
③区内加工贸易货物内销不征收缓税利息。
(4)对特殊情况
遭遇不可抗力，海关监管货物被盗窃，区内企业分立、合并、破产的，应在情况发生之日起5个工作日内书面报告海关。
※因不可抗力因素造成的货物损坏、灭失的：
①灭失或失去使用价值的，海关依法办理核销和免税手续
②进境货物损坏可再利用的，可向海关办理退运。要求退运区外的，由区内企业提出申请，并经珠海园区主管海关核准后，按实际状态办理海关手续。
③区外进入珠海园区的货物损坏，失去原使用价值但可以再利用，并且向区外出口企业进行退换的，可以退换为同一品名、规格、数量、价格的货物。
※因非不可抗力因素造成的货物损坏、灭失的：
①从境外进入珠海园区的，按一般进口货物的规定办理纳税手续。
②从境内区外进入珠海园区的，区内企业应当重新缴纳出口退还的国内环节有关税款，海关根据有关单证办理核销手续。
(二)报关程序
1、与境外之间
海关对园区和境外之间进出货物，实行“备案制管理”，填写“进、出境货物备案清单。”
除法律另有规定以外，不实行进出口配额、许可证件管理。
既具备保税区的功能，又具备出口加工区的功能。既可以从事保税物流，又可以从事保税加工，还可以从事国际贸易，是海关综合保税监管的特殊区域。
2、与境内区外其他地区之间
(1)珠海园区货物运往区外，视同进口。
由区内企业填制“出境货物备案清单”，区外收货人填制“进口货物报关单”向珠海园区主管海关办理申报手续。
(2)进区，货物从境内区外进入珠海园区视同出口。
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