第一章 法学基础知识

　　知识点九、诉讼时效

　　(一)诉讼时效的概念与特征

　　1.诉讼时效的概念：权利人不行使权利经过法定期间，即发生权利功效减损的法律后果。

　　(即：“债务人”提出诉讼时效已过，人民法院确认属实应“驳回”。债权人不丧失起诉权，债务人享有抗辩权)

　　2.特征：

　　2.诉讼时效的特征：

　　(1)诉讼时效以权利人不行使法定权利的事实状态的存在为前提。

　　(2)实体权存在。时效届满并不消灭实体权利。

　　(3)受领权存在。时效届满后，义务人自愿履行的，权利人仍然可以受领且受法律保护。

　　(4)诉讼时效具有强制性和普遍性。——不能约定改变

　　(二)诉讼时效的种类(记忆)

　　我国民法规定了两种诉讼时效，包括普通诉讼时效期间和特别诉讼时效期间。

　　【注意】不得超过最长诉讼时效：从权利被侵害之日起20年

　　(三)诉讼时效的中止、中断和延长

　　知识点十、行政许可制度

　　(一)行政许可的概念

　　行政许可，是指在法律一般禁止(前提)的情况下，行政主体根据行政相对人的申请(前提)，通过颁发许可证或执照(要式)等形式，依法赋予(授益性)特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。(不和创收相联系)

　　(二)行政许可的设定

　　1.设定的情形(选择题)

　　2.行政许可的设定和规定

　　【注意】设定权(创设权)VS规定权

　　设定权： 原来没有，创造一个

　　规定权： 上位法有，详细说明

　　【注意】

　　1.地方性法规、省级规章“四不得”：

　　(1)不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;

　　(2)不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

　　(3)不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务

　　(4)不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

　　2.法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府规章以外的其他规范性文件一律不得设定行政许可。(除表格内四层级以外不得)

　　(三)行政许可的实施程序

　　1.申请与受理：书面

　　2.审查与决定。

　　(1)书面审查：材料齐全、符合形式，能够当场决定的当场决定;——形式审查看材料

　　(2)实地核查：核实材料实质内容：两人以上核查;——实质内容审查

　　(3)行政许可证件：①许可证、执照或者其他许可证书;②资格证、资质证或者其他合格证书;③行政机关的批准文件或者证明文件;④法律、法规规定的其他行政许可证件。

　　3.期限：

　　4.听证：

　　(1)时间要求：申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。

　　(2)费用：申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

　　5.变更与延续：有效期满前30日向作出许可的行政机关提出延续申请。

　　知识点十一、行政处罚制度

　　(一)行政处罚的概念(了解)

　　行政处罚，是指(享有行政处罚权的)行政主体为达到对违法者予以惩戒，维护公共利益和社会秩序，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为(违反行政管理秩序的行为)，给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。

　　(二)行政处罚的种类与设定

　　1.行政处罚的种类

　　(1)人身罚：行政拘留、劳动教养、驱逐出境;

　　(2)财产罚：罚款、没收;

　　(3)行为罚：责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照;

　　(4)申诫罚：警告、通报批评

　　2.行政处罚的设定

　　【注意】

　　1.除上述法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得对行政处罚加以创设。(只有四种创设方式)

　　2.全国人大及其常委会制定的法律对于限制人身自由的行政处罚的创设拥有专属权。

　　(三)行政处罚的实施主体

　　1.行政机关：

　　限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

　　2.法律、法规授权的组织：具有管理公共事务职能的组织

　　3. 行政机关委托的组织：

　　(1)依法成立的管理公共事务的事业单位

　　(2)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员

　　(3)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应技术检查或者技术鉴定。

　　(四)行政处罚的管辖

　　行政处罚由违法行为发生地的县以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，另有规定的除外。

　　(五)追诉时效：从违法行为发生之日起2年。如果违法行为有连续或者继续状态的，则从行为终了之日起计算。

　　(六)行政处罚决定程序

　　知识点十二、行政复议制度

　　(一)行政复议的概念

　　行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

　　(二)行政复议的范围

　　1.具体行政行为——可以复议

　　2.抽象行政行为——“一并”复议

　　即在对具体行政行为复议时，可以一并提出对下列规定的审查(不包括法律、行政法规、部门规章、政府规章)

　　(1)国务院部门的规定;

　　(2)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;

　　(3)乡、镇人民政府的规定。

　　3.行政复议的排除——不受理的情况

　　(1)人事决定：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的。

　　(2)行政调解：不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的。

　　(3)国家行为：不服国防、外交等国家行为

　　(三)行政复议的机关：①本身;②上级;③本级政府

　　(四)行政复议参加人

　　1.申请人：公民、法人或者其他组织。

　　2.被申请人：行政主体。包括行政机关和法律、法规授权的组织。

　　3.第三人：与被申请的具体行政行为有利害关系

　　(五)行政复议程序

　　知识点十三、民事责任

　　(一)特征

　　1.强制性;

　　2.财产性(以财产责任为主);

　　3.补偿性(以补足所受的损失为限)

　　(二)民事责任的种类

　　知识点十四、行政责任

　　(一)行政责任的概念

　　行政责任，是指行政主体及其工作人员因违反行政法律规范而依法应当承担的法律责任，它是行政违法(包括部分行政不当)所引起的法律后果。

　　(二)行政责任的种类

　　知识点十五、刑事责任

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