孔子说：“以政令来领导，以刑罚来整饬，老百姓只会暂时苟免于犯罪，却不会产生廉耻之心；如果以道德来教化，以礼教来治理，老百姓就会有廉耻之心，并且诚心归服。”
通俗些理解，这章为我们比较了两种管理模式：一种是利害引导型的，一种是道德引导型的。所谓利害引导型，便是“道之以政，齐之以刑。”用“刑”和“政”的管理，在这种管理形式下，人的行为是没有自发的原动力的，主观能动性完全没有，只是依靠外部的刺激，因此不能触及内心世界，因而“民免而无耻”，即只求免于受罚，心中并无耻辱的感觉。所谓道德引导型，便是让人自己具有价值判断，按照自己的道德价值观去为人处世。这样的管理模式下，人有道德价值判断，有道德礼仪作为规范，因此“有耻且格”，即心中有耻辱感，内心认同而归依。因此，“德”与“礼”重在心理悦服的重要。人知道什么是不道德的，即知道耻辱，也知道什么叫品格，品格的高低都取决于自己的行为。这样人的行为就是有价值判断的，有主观能动性的，是有自我的，归根到底是自我负责的。
论及我们的班级管理，也有管理三境界之说：人治、法治、德治。
第一种境界——人治。即班主任在班级管理上凡事事必躬亲，自己像是消防队员救火一样，随时出现在班级管理的第一线。这样的管理方法应该为似乎还称不上本章孔子所说的“道之以政”。因为人治，主动权掌握在老师手里，要么“严”，用权威来压制学生，要么“唠叨”，在学生耳朵边絮絮叨叨。这种管理以班级不出事为目标，但是问题并不是被解决了，而是被掩盖了。一旦换了一个班主任，问题便会铺天盖地地涌现出来。而且这样管理方法会使班主任身心俱疲，并且学生的棱角、个性被抹杀，这种管理境界较低，但不可否认至今在我们的班级中仍非常普遍。
第二重境界—-法治。即制定班级管理的各种规章制度，对学生中可能出现的问题，用制度的形式，予以约束。班级工作有章可循，学生的日常行为，也有据可依。如果班主任原则性强，对照班规，不考虑实际，就会开始比较顺当，但是实行一段时间，会出现几种弊端，要么制度成为一纸空文，要么师生关系僵化，要么学生做事循规蹈矩，思维僵化。因为在法治的过程中，老师为了严格执行纪律，不分青红皂白，不关学生的内心感受，学生会因为老师缺乏人情味，而出现逆反心理。或者法外施恩，制度摇摆不定。稍微乐观的情况，会是学生养成了良好的遵守纪律的习惯，但屈服于现成的制度，迷信于权威，做事循规蹈矩，思维被僵化，缺乏创造力和创新精神。这似乎与这章中所说的“道之以政，齐之以刑”不谋而合。
第三境界便是——德治。比如雷夫实施的道德发展六阶段中的最高阶段“我有自己的行为准则并奉行不悖”，比如孔子所说的“己所不欲勿施于人。”这都是重视“德”与“礼”的管理智慧。真正落实在班级管理中，班主任着重创设和谐的、积极向上的氛围，在此基础上对学生进行人文教育。比如创建自己的班级文化，让积极遵守纪律、顾全大局的精神融入到学生的生命之中。或者集大家的智慧为一体，做出自己班级的品牌和特色，让学生对自己的班级有强烈的自豪感、归宿感和使命感。教师以学生为主体，让学生成为自己的主人，让学生自主学习，自主发展，学生自发自觉地完成各项学习任务，对自己将来的人生有明确的地位和清晰的发展方向，并且想着自己的目标前进，做出自己最大的努力，在这种管理模式下，学生们估计大多是“有耻且格”的吧。