策划应急预案时应进行合理策划，做到重点突出，反映主要的重大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。策划重大事故应急预案时应充分考虑下列因素：

　　（1）重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等。

　　（2）本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响。

　　（3）本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。

　　（4）本地区以往灾难事故的发生情况。

　　（5）功能区布置及相互影响情况。

　　（6）周边重大危险可能带来的影响。

　　（7）国家及地方相关法律法规的要求。