第七章 社会主义市场经济的宏观调控
一、社会主义国家的经济职能与宏观经济调控
(一)社会主义国家的经济职能
社会主义国家的经济职能包括三个方面：
①对国民经济进行宏观调控的职能
②对国有资产管理和营运的职能——其目标是实现国有资产的保值增值
③承担社会经济基础设施和社会公共事业建设的职能
社会主义宏观经济调控是指社会主义国家从社会整体利益出发，为实现宏观经济总量的基本平衡和经济结构的优化，引导国民经济持续、健康、快速发展，对国民经济总体活动进行的总体调节和控制。
社会主义宏观经济调控的主体是国家，对象是国民经济总体活动，并通过对市场的调控来实现。
政府对国民经济进行宏观调控时，应政企分开，综观全局，以实现国民经济综合平衡为目标，以间接调控为主要管理手段。
【例题1单选题】社会主义宏观经济调控的对象是( )。
A.生产关系
B.国民经济总体活动
C.国民经济局部活动
D.生产要素
【答案】B
【解析】社会主义宏观经济调控的主体是国家，对象是国民经济总体活动，并通过对市场的调控来实现。
【例题2单选题】社会主义宏观经济调控通过( )实现。
A.政府调控
B.行政直接干预
C.对市场的调控
D.对劳动力行为的调控
【答案】C
【解析】社会主义宏观经济调控的主体是国家，对象是国民经济总体活动，并通过对市场的调控来实现。
【例题3多选题】(2011年)社会主义国家的经济职能主要有( )。
A. 积极参与市场竞争
B. 国有资产管理营运
C. 国民经济宏观调控
D. 国有企业生产经营
E. 社会基础设施建设
【答案】BCE
【解析】本题考查社会主义国家的经济职能。
(二)社会主义市场经济宏观调控的必要性
在社会主义市场经济条件下，宏观调控的必要性表现在(多选题)：
①是社会化大生产的客观要求。
②是生产资料社会主义公有制的要求。
③是社会主义市场经济合理有效运行的需要。
④是使微观经济活动符合宏观经济目标的需要。
二、宏观经济调控的目标、方式和手段
(一)宏观经济调控的目标
宏观经济调控体系(是一个目标体系)是由宏观经济调控目标和宏观经济调控政策、方式和手段组成的。
宏观经济调控目标(多选题)：
(1)保持经济总量平衡和结构优化。这是社会主义宏观经济调控的基本目标。
供求总量的平衡是保持国民经济大体按比例发展的最基本的平衡。
经济结构是社会生产一定发展阶段上国民经济各部门、社会再生产各环节、社会各地区之间的比例、构成及相互关系。
(2)保持经济适度增长。
(3)保持物价总水平的基本稳定：价格机制以市场调节为主，政府对价格间接调控。
(4)实现充分就业和收入分配公平。
(5)国际收支平衡。
国际收支平衡，指一国国际收支净额即净出口与净资本流出的差额为零。
国际收支对国内经济稳定发展、国内货币稳定都关系极大，必须重视对外贸易的发展和国际资本的流动。
【例题1单选题】社会主义宏观经济调控的基本目标是( )。
A.保持经济总量平衡和结构优化
B.保持经济适度增长
C.保持物价总水平的基本稳定
D.实现充分就业和收入分配公平
【答案】A
【解析】保持经济总量平衡和结构优化，是社会主义宏观经济调控的基本目标。
【例题2多选题】宏观经济调控体系由宏观经济调控的( )组成。
A.目标
B.手段
C.方式
D.结果
E.政策
【答案】ABCE
【解析】宏观经济调控体系是由宏观经济调控目标和宏观经济调控政策、方式和手段组成的。
(二)宏观经济调控的方式
宏观经济调控有 直接调控和间接调控两种方式。
直接调控就是国家用行政手段和指令性计划，而不通过市场机制来进行的宏观调控。
间接调控是国家用经济手段通过市场机制来实现的宏观调控。两种宏观调控方式相区别的主要标志是国家采取的宏观调控手段是否通过市场机制这一中间环节来发挥作用。
社会主义市场经济的发展，客观上要求国家的宏观调控由直接调控为主转向间接调控为主，建立以间接调控为主的宏观经济调控体系。
(三)宏观经济调控的手段
1.计划手段
在计划管理中采取指令性计划和指导性计划两种方式。国家计划总体上应当是指导性的计划。
2.经济调控手段和经济杠杆
社会主义宏观经济调控以间接调控为主，就是主要依靠经济手段进行宏观调控。
经济手段是指依据价值规律的要求，通过运用与价值形式相关的各种经济杠杆调节经济主体的经济利益，以达到宏观经济调控目的。
3.法律调控手段
4.行政调控手段
【例题单选题】建立社会主义宏观经济调控手段体系，应以( )为主。
A.计划手段
B.经济调控手段
C.法律调控手段
D.行政调控手段
【答案】B
【解析】社会主义宏观经济调控以间接调控为主，就是主要依靠经济手段进行宏观调控。
三、宏观经济调控政策及其综合协调
宏观经济调控政策主要有财政政策、货币政策、产业政策、收入政策等。
(一)财政政策
1.财政政策及其政策体系
概念：财政政策是指以国家为主体制定的，主要通过财政收支规模与结构的调整，调节国民经济收入分配的方向、规模、结构和格局，达到经济更加稳定，实现预期经济增长等社会经济目标的经济政策。
财政政策是由财政收入、财政支出、预算平衡、国家债务等方面的政策构成的财政政策体系。
财政收入政策的主要内容是由税种和税率所构成的税收政策，财政支出政策的主要内容是政府的各项预算拨款政策。
财政收入政策和财政支出政策的主要任务在于调节社会总供给和总需求的基本平衡。(这也是宏观经济调控的目标。)
【例题1多选题】财政政策由( )构成。
A.财政收入
B.财政支出
C.利率政策
D.预算平衡
E.国家债务
【答案】ABDE
【解析】财政政策是由财政收入、财政支出、预算平衡、国家债务等方面的政策构成的财政政策体系。
【例题2单选题】财政政策最主要的任务是( )。
A.增加财政收入
B.压缩财政支出
C.调节社会总供给和总需求的平衡
D.达到预算平衡
【答案】C
【解析】财政政策的主要任务在于调节社会总供给和总需求的基本平衡。
注：下面我们将要讲的不同财政政策，就是为了使社会总供给和总需求平衡而采取的。
2.财政政策的调控作用及手段
财政政策在宏观调控中的作用。
财政政策的调控作用是通过财政手段实现的。
【例题多选题】下列各项政策措施中，属于财政政策手段的是( )。
A.发行国债
B.调控利率
C.财政补贴
D.干预汇率
E.转移支付
【答案】ACE
【解析】本题考查财政政策的手段。
3.财政政策的类型
2011年和2012年我国均实行积极的财政政策。
2011年，从个人所得税调整、营业税改征增值税到减免小微企业税负，到车船税微调，“减税”成为年度税收关键词。据估算，单是提高个人所得税免征额一项，2012年我国财政就将少收2000亿元以上。2012年主要是结构性减税，并更多靠拢民生和就业领域。
【例题1单选题】当社会总供给大于社会总需求时，政府预算应该实行的政策是( )。
A.结余政策
B.扩张政策
C.平衡政策
D.紧缩政策
【答案】B
【解析】此时需刺激需求，采用扩张财政政策。
【例题2多选题】财政政策的类型有( )。
A.激进财政政策
B.平衡财政政策
C.盈余财政政策
D.赤字财政政策
E.保守财政政策
【答案】BCD
【解析】本题考查财政政策的类型。
(二)货币政策
1.货币政策及其政策体系
货币政策是指国家为实现宏观经济目标而采取的控制和调节货币数量、信贷规模和利率水平及稳定币值的一种经济政策。它是由信贷政策、利率政策、汇率政策等具体政策构成的。货币政策一般是由中央银行来制定和执行的。
【例题多选题】下列( )属于货币政策。
A.信贷政策
B.税收政策
C.利率政策
D.汇率政策
E.国债政策
【答案】ACD
【解析】货币政策是由信贷政策、利率政策、汇率政策等具体政策构成的。
2.货币政策的调控作用及手段
货币政策的目标是保持币值的稳定，并以此促进经济增长。
币值稳定是指物价在短时间内不要有大幅度波动，即使有波动也要控制在社会、居民可以承受的范围内而不是要求物价固定不变。
币值稳定包括货币对内币值稳定和对外币值稳定两个方面。货币对内币值稳定是指国内物价的稳定，对外币值的稳定是指汇率的稳定。
人民币本身的币值稳定，涉及到国内资源配置的效率，涉及到收入分配的公正，还有人民币长远的国际地位。
货币政策对宏观经济的调控作用是通过货币政策手段实现的。
货币政策的作用：①通过调控货币供应总量调节社会总需求和社会总供给;②通过调控利率和货币供应量控制通货膨胀，保持物价总水平稳定;③通过对利率的调节影响人们的消费倾向和储蓄倾向，进而调节消费与储蓄的比重;④引导储蓄向投资转化，实现资源的合理配置;⑤通过干预汇率、利用外贸等办法来调节国际收支状况。
【例题1单选题】我国货币政策的目标是( )，并以此促进经济的增长。
A.保持币值稳定
B.实现充分就业
C.保持物价稳定
D.保持利率稳定
【答案】A
【解析】货币政策的目标是保持币值的稳定，并以此促进经济增长。
【例题2多选题】(2008年)政府调控宏观经济时，通常使用的货币政策工具有( )。
A.存款准备金率
B.转移支付
C.公开市场业务
D.再贴现率
E.官方储备
【答案】ACD
【解析】货币政策工具主要包括：存款准备金率、再贴现率和公开市场业务。
3.货币政策的类型
货币政策的核心是通过变动货币供应量来调节社会总供给与总需求。
当经济发展中出现有效需求不足时，需要降低存款准备率、再贴现率，中央银行在公开市场上买进有价证券;
当经济膨胀时，需要提高存款准备率、再贴现率，中央银行在公开市场上卖出有价证券。
【例题单选题】(2007年)扩张性货币政策的主要功能是( )。
A.抑制社会总供给
B.缩小贸易顺差
C.抑制社会总需求
D.刺激社会总需求
【答案】D
【解析】扩张性货币政策的主要功能是刺激社会总需求。
(三)宏观调控的综合协调
除财政、货币两大宏观经济调控政策外，还有产业政策、收入政策、投资政策、消费政策和对外经济政策等，它们共同构成宏观经济政策体系。
进行宏观经济调控必须将各项宏观经济调控政策结合起来，综合运用。
综合协调体制要求：①目标统一;②政策协调;③功能互补;④适时适度。
【例题多选题】在我国，建立宏观调控综合协调机制的基本要求包括( )。
A.权力集中
B.目标统一
C.政策协调
D.功能互补
E.适时适度
【答案】BCDE
【解析】宏观调控综合协调机制的基本要求包括：①目标统一;②政策协调;③功能互补;④适时适度。
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