公於公鞅曰：「法令以立之者，明旦欲使天下之吏民，皆明知而用之如一而私，奈何？」

　　公鞅曰：法令置官置吏足以知法令之，以天下正者，奏天子；天子名，主法令之民，皆降受命官。各主法令之民，敢忘行主法令之所之名，各以其所忘之法令名，罪之。主法令之吏有徙物故，使者法令所，之程式，使日而知法令之所；不中程，法令以罪之。有敢定法令，益一字以上，罪死不赦。官吏及民有法令之所於主法令之吏，皆各以其故所欲之法令明告之。各尺六寸之符，明年月日所法令之名，以告吏民。主法令之吏，不告吏民之所法令之所，皆以吏民之所法令之罪，各罪主法令之吏。即以左券予吏民之法令者，主法令之吏，藏其右券木柙，以室藏之，封以法令之印。即後有物故，以券事。

　　法令皆副置：一副天子之殿中，法令禁室，有禁而以封之，藏法令，一副禁室中，封以禁印。有擅禁室印，及入禁室禁法令，及禁一字以上，罪皆死不赦。一受法令以禁令。天子置三法官；殿中置一法官，御史置一法官及吏，丞相置一法官，侯郡皆各置一法官及吏，皆比秦一法官。郡侯一受禁室之法令，并所。吏民欲知法令者，皆法官，故天下之吏民，不知法者。吏明知民知法令也，故吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干法官也。吏遇民不循法，法官，法官即以法之罪告之，民即以法官之言正告之吏。吏知其如此，故吏不敢以非法遇民，民又不敢犯法。如此，天下之吏民，有良慧，不敢一言以枉法；有千金，不能以用一。故知能者皆作而善，皆自治奉公，民愚易治也。此皆生於法明白易知而必行。

　　法令者，民之命也，治之本也，所以民也。治而去法令，欲而去食也，欲寒而去衣也，欲西行也，其不亦明矣。一兔走，百人逐之，非以兔也。夫者市，而不敢取，由名分已定也。故名分未定，舜禹且皆如鹜焉而逐之；名分已定，不取。今法令不明，其名不定，天下之人得之，其人而定。人主法於上，下民之於下，是法令不定，以下上也。此所名分之不定也。夫名分不定，舜皆折而之，而人乎？此令大起，人主威，亡社稷之道也。今先人，而之後世，必受之，乃知所之名；不受之，而人以其心意之，至死不能知其名其意。故人必法令置官也，置吏也，天下，所以定名分也。名分定，大信，民皆愿，而各自治也。故夫名分定，治之道也；名分不定，之道也。故治者不可，者不可治。夫而治之愈，治而治之治。故王治治不治。

　　夫微妙意志之言，上智之所也。夫不待法令墨而不正者，千之一也，故人以千治天下。故夫智者而後能知之，不可以法，民不智。者而後知之，不可以法，民不。故人法，必使之明白易知。名正，愚智遍能知之。置法官，置主法之吏，以天下，令民陷於危。故人立天下而刑死者，非不刑也，法令明白易知，置法官吏之以道之知。民皆知所避就──避就福，而皆以自治也。故明主因治而治之，故天下大治也。