凡立，制度不可不也，治法不可不慎也，不可不也，事本不可不也。制度，俗可化，而民制。治法明，官邪。壹，民用。事本，民喜而。夫人之立法化俗，而使民朝夕事於也，不可不知也。夫民之事死制也，以上之名，置之明也。不用私而功立矣，故民之喜而也。上之尊之士，而下技之民，而游之人也，故民壹；其家必富，而身於。上公利而塞私，以致民力，私不於，私不於君。若此而功名，上令行而荒草，淫民止而萌。治能民力而壹民者，能事本而禁末者富。

　　夫人之治也，能力，能力。制度察民力，而不化不行，行而富生。故治者，其力也，以富兵也；其力也，以事也。夫而不塞短，而不攻有；塞而不民，而不用力多，力多而不攻有。故力以壹也，力以攻也。治民壹；民壹，，易勤，勤富。富者之以爵，不淫；淫者之以刑而。故能力而不能用者，必；能力而不能者，必亡。故明君知二者，其；不知二者，其削。

　　夫民之不治者，君道卑也；法之不明者，君也。故明君不道卑，不，秉而立，垂法而治，以得於上而官不，而器用有度。若此制明而民力竭，上爵尊而徒。今世主皆欲治民，而助之以；非以也，安其故而不於也。是上法古而得其塞，下修今而不移，而不明世俗之，不察治民之情，故多以致刑，刑以去。夫上刑而民不服，而益多。故上之於民也，先刑而後。故人之也，不法古，不修今，因世而之治，度俗而之法。故法不察民之情而立之，不成；治宜於而行之，不干。故王之治也，慎察，心於壹而已矣。