凡世莫不以其所以者治。故小治而小，大治而大。人主莫能世治其民，世不之。奚以其所以者治？夫能，世之所以治也；而治之所以。世之所者，言正也；所以言正者，也。其言也，以能；其，以然。故之，不待其有功；之，不待其有罪也。此其，正使污吏有而成其，小人有而施其巧。初假吏民之本，而求端其末，禹不能以使十人之，庸主安能以御一之民？彼而人者，不待我而有成事者也。上一民，民倍主位而私交。民倍主位而私交，君弱而臣。君人者不察也，非侵於侯，必劫於百姓。彼言之，愚智同之。士於言之人，民事而。民事而，力少而非多。君人者不察也，以必其，以守必其城。

　　故有明主忠臣於今世，而能其者，不可以臾忘於法。破任，去言，任法而治矣。使吏非法以守，巧不得；使民非以效其能，不得。夫以法相治，以相，者不能相益，訾言者不能相。民相益，相管附；訾言，相憎不相害也。夫人者不阿，憎人者不害，各以其正，治之至也。臣故曰：「法任而治矣。」

　　千乘能以守者，自存也；乘能以者，自完也；桀主，不肯半以下其。外不能，不能守，主，不能以不臣所不若之。自此之，之所以重，主之所以尊者，力也。耕二者，力本。而世主莫能致力者，何也？使民之所苦者耕，危者。二者，孝子以其，忠臣以其君。今欲其民，之孝子忠臣之所，臣以非劫以刑，而以莫可。而今夫世俗治者，莫不法度而任慧，後功力而仁，民故不耕。彼民不其力於，即食屈於；不其於，兵弱於外。入而食屈於，出而兵弱於外，有地里，甲百，立平原一也。且先王能令其民蹈白刃，被矢石，其民之欲之，非好之，所以避害。故吾教令民之欲利者，非耕不得；避害者，非不免。境之民，莫不先耕而得其所。故地少粟多，民少兵。能行二者於境，霸王之道矣。