政？曰：能不待次而，不能不待而，元不待教而，中庸不待政而化。分未定也，有昭。王公士大夫之子也，不能於，之庶人。庶人之子也，文，正身行，能於，之卿相士大夫。故言，，事，能，遁逃反之民，而教之，而待之，勉之以，之以刑。安畜，不安。五疾，上收而之，材而事之，官施而衣食之，兼覆。才行反者死赦。夫是之天德，是王者之政也。

　　政之大分：以善至者待之以，以不善至者待之以刑。者分，不肖不，是非不。不肖不，英至，是非不，家治。若是，名日，天下，令行禁止，王者之事矣。

　　凡：威猛，而不好假道人，下畏恐而不，周而不竭。若是，大事殆乎弛，小事殆乎遂。和解通，好假道人，而所凝止之，言至，之起。若是，大事，是又之也。故法而不，法之所不至者必。而不通，之所不及者必。故法而，而通，，善，而百事，非君子莫能。故公平者，之衡也；中和者，之也。其有法者以法行，法者以，之也。偏而不，之辟也。故有良法而者，有之矣，有君子而者，自古及今，未也。曰：「治生乎君子，生乎小人。」此之也。

　　分均不偏，不壹，不使。有天有地，而上下有差；明王始立，而有制。夫之不能相事，之不能相使，是天也。位，而欲同，物不能澹必；必，矣。先王其也，故制以分之，使有富之等，足以相兼者，是天下之本也。曰：「非。」此之也。

　　，君子不安；庶人政，君子不安位。，莫若之；庶人政，莫若惠之。良，敬，孝弟，收孤寡，。如是，庶人安政矣。庶人安政，然後君子安位。曰：「君者、舟也，庶人者、水也；水舟，水覆舟。」此之也。故君人者，欲安、莫若平政民矣；欲、莫若隆敬士矣；欲立功名、莫若尚使能矣。－是人君之大也。三者，其莫不矣。三者不，其曲，益也。孔子曰：「大是也，小是也，上君也；大是也，小一出焉，一入焉，中君也；大非也，小是也，吾其矣。」

　　成侯、嗣公聚之君也，未及取民也。子取民者也，未及政也。管仲政者也，未及修也。故修者王，政者，取民者安，聚者亡。故王者富民，霸者富士，存之富大夫，亡富筐，府。筐已富，府已，而百姓：夫是之上溢而下漏。入不可以守，出不可以，覆亡可立而待也。故我聚之以亡，得之以。聚者，召寇、肥、亡、危身之道也，故明君不蹈也。

　　王之人，霸之，之地。之人者臣侯，之者友侯，之地者侯。臣侯者王，友侯者霸，侯者危。

　　用者：人之城守，人之出，而我以力之也，人之民必甚矣；人之民甚，人之民必我甚矣；人之民我甚，日欲我。人之城守，人之出，而我以力之，吾民必甚矣；吾民甚，吾民之我必甚矣；吾民之我甚，日不欲我。人之民日欲我，吾民日不欲我，是者之所以反弱也。地而民去，累多而功少，守者益，所以守者，是以大者之所以反削也。侯莫不交接怨，而不忘其，伺大之，承大之敝，此大之殆也。

　　知大者不也，以王命，全其力，凝其德。力全侯不能弱也，德凝侯不能削也，天下王霸主，常矣：是知道者也。

　　彼霸者不然：辟田野，，便用，案募材伎之士，然後以先之，刑以之。存亡，弱禁暴，而兼并之心，侯之矣。修友之道，以敬接侯，侯之矣。所以之者，以不并也；并之，侯疏矣。所以之者，以友也；臣之，侯矣。故明其不并之行，信其友之道，天下王霸主，常矣。是知霸道者也。

　　王於五，桓公劫於，它故焉，非其道而之以王也。

　　彼王者不然：仁眇天下，眇天下，威眇天下。仁眇天下，故天下莫不也；眇天下，故天下莫不也；威眇天下，故天下莫敢也。以不之威，服人之道，故不而，不攻而得，甲兵不而天下服，是知王道者也。知此三具者，欲王而王，欲霸而霸，欲而矣。

　　王者之人：以，以，明振毫末，措而不，夫是之有原。是王者之人也。

　　王者之制：道不三代，法不二後王；道三代之，法二後王之不雅。衣服有制，室有度，人徒有，祭械用皆有等宜。、非雅者，色、凡非文者息，械用，凡非器者，夫是之古，是王者之制也。

　　王者之：德不，能不官，功不，罪不。朝幸位，民幸生。尚使能，而等位不；析愿禁悍，而刑不。百姓然皆知夫善於家，而取於朝也；不善於幽，而蒙刑於也。夫是之定。是王者之也。

　　王者之法：等、政事、物，所以民也。田野什一，市而不征，山林梁，以禁而不。相地而衰政。理道之近而致。通流物粟米，有留，使相移也，四海之若一家。故近者不其能，者不疾其，幽僻之，莫不使而安之。夫是之人。是王者之法也。

　　北海有走吠犬焉，然而中得而畜使之。南海有羽翮、革、曾青、丹干焉，然而中得而之。海有紫、焉，然而中得而衣食之。西海有皮革、文旄焉，然而中得而用之。故人足乎木，山人足乎，夫不削、不陶冶而足械用，工不耕田而足菽粟。故虎豹猛矣，然君子而用之。故天之所覆，地之所，莫不其美，致其用，上以良，下以百姓而安之。夫是之大神。曰：「天作高山，大王荒之；彼作矣，文王康之。」此之也。

　　以行，以一行。始，始，若之端也，舍是而天下以衰矣。天地者，生之始也；者，治之始也；君子者，之始也；之，之，重之，致好之者，君子之始也。故天地生君子，君子理天地；君子者，天地之也，物之也，民之父母也。君子，天地不理，，上君，下父子，夫是之至。君臣、父子、兄弟、夫，始，始，天地同理，世同久，夫是之大本。故祭、朝聘、旅一也；、生、一也；君君、臣臣、父父、子子、兄兄、弟弟一也；、士士、工工、商商一也。

　　水火有而生，草木有生而知，禽有知而，人有、有生、有知，亦且有，故最天下也。力不若牛，走不若，而牛用，何也？曰：人能群，彼不能群也。人何以能群？曰：分。分何以能行？曰：。故以分和，和一，一多力，多力，物；故室可得而居也。故序四，裁物，兼利天下，它故焉，得之分也。

　　故人生不能群，群而分，，，弱，弱不能物；故室不可得而居也，不可少舍之也。能以事之孝，能以事兄之弟，能以事上之，能以使下之君。

　　君者，善群也。群道，物皆得其宜，六畜皆得其，群生皆得其命。故，六畜育；生，草木殖；政令，百姓一，良服。

　　王之制也：草木滋之，斧斤不入山林，不夭其生，不其也。孕之，罔罟毒不入，不夭其生，不其也。春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失，故五不，而百姓有食也。池沼川，其禁，故多，而百姓有用也。伐不失其，故山林不童，而百姓有材也。

　　王之用也：上察於天，下於地，塞天地之，加施物之上，微而明，短而，而，神明博大以至。故曰：一一是人者，之人。

　　序官：宰爵知客、祭祀、食牲之牢。司徒知百宗、城郭、立器之。司知旅、甲兵、乘白之。命，商，禁淫，以，使夷俗邪音不敢雅，大之事也。梁，通，行水潦，安水臧，以塞，凶水旱，使民有所耘艾，司空之事也。相高下，肥，序五，省功，蓄藏，以，使夫力而寡能，治田之事也。火，山林草木、、百索，以禁，使家足用，而物不屈，虞之事也。州里，定廛宅，六畜，，教化，孝弟，以修，使百姓命，安，之事也。百工，事，辨功苦，尚完利，便用，使雕琢文采不敢造於家，工之事也。相，占兆，卦，主攘五卜，知其吉凶妖祥，巫跛之事也。清，易道路，，平室律，以修，使旅安而通，治市之事也。急禁悍，防淫除邪，戮之以五刑，使暴悍以，邪不作，司寇之事也。本政教，正法，兼而稽之，度其功，其，以慎，使百吏免，而庶不偷，冢宰之事也。，正身行，教化，美俗，兼覆而一之，辟公之事也。全道德，致隆高，綦文理，一天下，振毫末，使天下莫不比服，天王之事也。故政事，冢宰之罪也；家失俗，辟公之也；天下不一，侯俗反，天王非其人也。

　　具具而王，具具而霸，具具而存，具具而亡。用乘之者，威之所以立也，名之所以美也，人之所以屈也，之所以安危臧否也，制在此，亡乎人。王、霸、安存、危殆、亡，制在我，亡乎人。夫威未足以殆也，名未足以天下也，是未能立也，渠得免夫累乎？天下於暴，而吾所不欲於是者，日桀同事同行，害。是非功名之所就也，非存亡安危之所也。功名之所就，存亡安危之所，必於愉殷赤心之所。以其王者之所亦王，以其危殆亡之所亦危殆亡。殷之日，案以中立，有所偏，而之事，偃然案兵，以夫暴之相卒也。案平政教，奏，砥百姓，是之日，而兵天下矣。案然修仁，伉隆高，正法，良，百姓，是之日，而名天下之美矣。者重之，兵者之，名者美之。夫舜者一天下也，不能加毫末於是矣。

　　覆之人退，良知之士案自矣。刑政平，百姓和，俗，兵城固，案自矣。本事，物，而勿忘薛越也，是使群臣百姓皆以制度行，物，家案自富矣。三者此而天下服，暴之君案自不能用其兵矣。何？彼至也。彼其所至者，必其民也。其民之我，若父母，好我芳如芝，反其上若灼黥，若仇；彼人之情性也桀跖，有肯其所，其所好者哉！彼以矣。故古之人，有以一取天下者，非往行之也，政其所，天下莫不，如是而可以暴禁悍矣。故周公南征而北怨，曰：「何不也！」征而西怨，曰：「何後我也！」孰能有是者？安以其是者王。殷之日，安以兵息民，慈百姓，辟田野，，便用，安募材伎之士，然後以先之，刑以防之，士之知事者，使相率也，是以然畜修，而物用之足也。兵革器械者，彼日日暴露折之中原；我之，拊循之，掩之於府。粟米者，彼日日薛越之中野，我今畜并聚之於。材伎股肱健勇爪牙之士，彼日日挫竭之於仇，我今致之，并之，砥之於朝廷。如是，彼日敝，我日完；彼日，我日富；彼日，我日佚。君臣上下之者，彼焉日日相疾也，我焉日日相也，以是待其敝。安以其是者霸。立身俗，事行遵故，退士，之所以接下之人百姓者庸惠，如是者安存。立身，事行蠲疑，退佞，之所以接下之人百姓者好取侵，如是者危殆。立身暴，事行覆，退幽故，之所以接下之人百姓者，好用其死力矣，而慢其功，好用其籍矣，而忘其本，如是者亡。--此五等者，不可不善也，王、霸、安存、危殆、亡之具也。善者制人，不善者人制之。善之者王，不善之者亡。夫王者之亡者，制人之人制之也，是其相也亦矣。